《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》提出，培育壯大城市發展新動能，激活城市存量資源潛力。當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，充分挖掘城市存量資源潛力，已成為破解空間制約、重塑城市動能的關鍵之舉。
城市存量資源類型豐富，涵蓋舊廠房、老街區、閑置土地、低效利用的基礎設施等。存量資源的形成，有著復雜的歷史原因。部分老舊建筑由于建成年代久遠，功能布局難以滿足現代生活需求；有的閑置土地因規劃調整或項目擱置，長期處于未開發狀態；一些低效利用的基礎設施，因技術迭代、城市功能變遷，未能及時轉型升級。這些存量資源若得不到有效激活，會造成土地和空間資源浪費，影響城市整體形象與發展活力。
這些年，不少地方積極推動盤活存量“喚醒沉睡資產”，讓城市“邊角料”變成“香餑餑”。舊廠房蛻變為文化創意園區成為網紅地標；零散的低效用地，改建為智慧停車場、養老服務站；廢棄礦區修復后蝶變為城市生態公園；改造后的老小區，讓居民生活更加便捷舒適……這些轉變不是簡單“變臉”，也不是大拆大建，而是通過功能提升、空間優化、設施升級，使存量空間重新融入城市肌理，成為活力新源泉。
城市存量資源潛力巨大，但充分釋放這些潛力需要破解多重難題。有些閑置土地權屬模糊，各主體訴求不一，改造方案往往難以達成共識；存量改造前期投入大、收益周期長，單純依靠政府財政難以為繼，社會資本又因顧慮回報而猶豫不前，資金缺口也讓許多項目望而卻步；部分存量資源改造與現有城市規劃銜接不暢，涉及多個部門、協調難度較大，規劃“打架”也容易讓項目“卡殼”。
有效釋放城市存量資源潛力，離不開規劃引導和政策支持。存量資源改造應明確審批流程、稅收優惠、資金扶持等措施，降低改造開發成本，創新“社會參與+市場化運作”模式，提高社會資本參與存量資源盤活項目積極性。在城市總體規劃中，應充分考慮存量資源的改造利用，明確其功能定位和發展方向，實現與城市整體發展的有機銜接。同時，加強規劃、住建、財政等部門之間的溝通協作，破解“多頭管理、權責交叉”的體制壁壘，提高審批效率。
存量資源改造不能只追求經濟收益，更要回應居民對美好生活的需求。老舊小區改造是典型的存量民生工程，若僅注重外墻翻新、道路硬化，而忽略養老設施、托育機構、便民商超的配套，就會淪為表面工程。釋放城市存量資源要把居民需求放在首位，充分聽取并尊重居民、業主等利益相關方的意見，實現共建共治共享。
釋放城市存量資源潛力，是城市發展的必由之路。有效盤活存量資源，有助于推動城市可持續發展，讓城市更加宜居、宜業、宜游，為人民群眾創造更加美好的生活環境，也為經濟高質量發展注入新動力。
來源：中國經濟網 金觀平
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