中央八項(xiàng)規(guī)定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，自今年3月起，全黨扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。
黨中央有部署，漢中見行動。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委第二督導(dǎo)組精心指導(dǎo)下，漢中市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和各級黨組織全動員全覆蓋并重，廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示批示精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，黨群干群關(guān)系更加密切，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。今年上半年，全市生產(chǎn)總值增長7.1%、位列全省第1，居民人均可支配收入增長6.3%，位列全省第2。
今年7月21日，中央層面學(xué)習(xí)教育工作專班調(diào)研組一行來漢調(diào)研時，對全市夯實(shí)片區(qū)責(zé)任、建立民情日記臺賬、開展惠民利企五個專項(xiàng)提升行動等做法和成效予以肯定。新華社、組織人事報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等中央、省級主流媒體30余次聚焦報(bào)道漢中學(xué)習(xí)教育亮點(diǎn)做法。
精心部署，合力推動學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)
全市上下按照黨中央決策部署和省委工作安排，緊密聯(lián)系實(shí)際，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，全市廣大黨員、干部普遍經(jīng)歷了一次集中的思想淬煉、黨性鍛煉、政治歷練。
以上率下，強(qiáng)力推進(jìn)。
市委堅(jiān)決扛起開展學(xué)習(xí)教育重要政治責(zé)任，13次市委常委會會議、市委黨建和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委書記專題會議，跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央最新文件要求，研究貫徹落實(shí)意見，制定漢中市《實(shí)施方案》《集中整治工作方案》等文件，全力推動全市學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
市委常委班子充分發(fā)揮示范帶動作用，把學(xué)習(xí)教育作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗(yàn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持召開專題會議研究部署、推進(jìn)落實(shí)，親自謀劃惠民利企五個專項(xiàng)提升行動、夯實(shí)指導(dǎo)檢查全覆蓋等載體抓手。市委常委嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，示范帶動各級各部門迅速部署、全面推進(jìn)。
市人大、市政府、市政協(xié)黨組帶頭落實(shí)學(xué)查改各項(xiàng)任務(wù)，把開展學(xué)習(xí)教育和做好本職工作緊密結(jié)合起來，以作風(fēng)建設(shè)實(shí)際成效推動高質(zhì)量發(fā)展。
市委學(xué)習(xí)教育工作專班加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)指導(dǎo)，為全市學(xué)習(xí)教育“全程導(dǎo)航”。市委組織部與市紀(jì)委監(jiān)委密切協(xié)作、緊密配合，及時會商研判，加強(qiáng)對全市學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。
全面覆蓋、層層深入。
各縣區(qū)和市直部門黨委（黨組）既抓好本層級、本部門的學(xué)習(xí)教育，又加強(qiáng)對下一級、本系統(tǒng)本領(lǐng)域的指導(dǎo)督導(dǎo)。市委辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工作部、機(jī)關(guān)工委、市政府辦、國資委等10個行業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)片區(qū)指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)教育市縣鎮(zhèn)村一貫到底、各行業(yè)各領(lǐng)域橫向到邊，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、新興領(lǐng)域、駐外機(jī)構(gòu)等黨組織學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
鎮(zhèn)（街道）黨（工）委緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、落實(shí)惠民政策、加強(qiáng)基層治理、化解社會矛盾、做好便民服務(wù)等，為群眾辦實(shí)事、解難題，讓群眾可感可及。
各領(lǐng)域基層黨組織堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，以簡便管用方式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，形成良好習(xí)慣。
嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力。
省委第二督導(dǎo)組對漢中市悉心指導(dǎo)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)為督導(dǎo)指導(dǎo)樹立榜樣。堅(jiān)持高位引領(lǐng)、同題共答，始終以關(guān)心、支持漢中市發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，出主意、教方法，有力推動漢中學(xué)習(xí)教育取得明顯成效、達(dá)到預(yù)期目的。
緊盯重點(diǎn)問題突出、推動工作不力的縣區(qū)和單位，市縣兩級共派出13個督導(dǎo)組對49個部門單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動被督導(dǎo)單位既抓點(diǎn)上整改，又舉一反三抓面上整治，真刀真槍解決突出問題。
市委督查辦、市委作風(fēng)專班將學(xué)習(xí)教育開展情況納入全市季度綜合督查、作風(fēng)督查重要內(nèi)容，開展暗訪抽查和專項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)壓緊夯實(shí)工作責(zé)任、推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
突出重點(diǎn)，一體推進(jìn)學(xué)查改落細(xì)落實(shí)
學(xué)習(xí)教育開展以來，漢中市堅(jiān)持將學(xué)查改貫穿始終、一體推進(jìn)，動真碰硬解決突出問題，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。
學(xué)深悟透、融會貫通，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神入腦入心——
市委精心組織學(xué)習(xí)教育讀書班，開展理論學(xué)習(xí)中心組深入交流研討，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講專題黨課，示范帶動各級黨組織對標(biāo)對表、聯(lián)系實(shí)際、持續(xù)深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全市基層黨組織開展學(xué)習(xí)研討36663場次，基層黨組織書記講專題黨課7999場次，學(xué)習(xí)研討實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
勉縣推行流動黨員“一聯(lián)三學(xué)”做法，通過聯(lián)系“送學(xué)”、網(wǎng)絡(luò)“自學(xué)”、座談“互學(xué)”，讓流動黨員“流動不流失、務(wù)工不誤學(xué)”。略陽縣利用縣域內(nèi)徐家坪明理館、白水江蘇維埃政府舊址等紅色資源開展研學(xué)實(shí)踐活動，組織黨員、干部開展沉浸式學(xué)習(xí)教育。
注重年輕干部理論學(xué)習(xí)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)為全市312名年輕干部講授專題黨課，各縣區(qū)各部門單位主要負(fù)責(zé)同志為年輕干部講授專題黨課、開展座談交流594場次。全市各級通過青年理論學(xué)習(xí)小組、火種計(jì)劃等強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討，分批分期培訓(xùn)年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部1.7萬余人次，舉辦中青年干部專題培訓(xùn)班12期。
全面排查、深挖根源，推動突出問題查深查實(shí)——
市委常委會堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出明確要求，以“全深準(zhǔn)實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)全面對照、深入查擺，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，帶動縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員問題查擺質(zhì)量不斷提升。全市各級黨組織和黨員、干部深入檢視存在問題，嚴(yán)把審核關(guān)口，切實(shí)做到問題查擺清倉見底。
堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”、以“同類事”警醒“同類人”，召開全市警示教育大會，編發(fā)典型案例通報(bào)7期，各級各部門召開警示教育會2161場次，進(jìn)一步筑牢了遵守這個鐵規(guī)矩、硬杠杠的思想根基。
“身邊人變成今天的‘案中人’，聲淚俱下的懺悔畫面，讓人惋惜、發(fā)人深省。”警示教育會后，佛坪縣青年干部深有感觸。該縣梳理年輕干部工作生活7個方面20條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞“陽光青年的迷途墜落”等針對性案例進(jìn)行警示教育。
動真碰硬、標(biāo)本兼治，推動整改整治真改實(shí)改——
堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題。
突出抓好省委部署的加重基層負(fù)擔(dān)、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝三項(xiàng)集中整治。聚焦違規(guī)吃喝酒駕醉駕，建立常態(tài)化整治違規(guī)吃喝聯(lián)席會議制度和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報(bào)，切實(shí)形成強(qiáng)大震懾；嚴(yán)查違規(guī)收送禮品禮金，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，深挖背后請托辦事、利益輸送等腐敗問題；減輕基層負(fù)擔(dān)，實(shí)行市委文件立項(xiàng)管理、負(fù)面清單、退文提醒通報(bào)等機(jī)制，各縣區(qū)均對外公布177個鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。“現(xiàn)在干部心更定了，也有更多時間和精力深入開展群眾工作。”談起學(xué)習(xí)教育的直觀感受，洋縣紙坊街道干部深有體會。
市委堅(jiān)持從小切口入手，圍繞集中整治漠視群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為問題，開展惠民利企五個專項(xiàng)提升行動，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95.54%，上半年全市開展涉企行政檢查同比下降41.8%，全市行政訴訟案件敗訴率、行政復(fù)議糾錯率同比分別下降30.11%和32.32%，全市234項(xiàng)檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目全省互認(rèn)，90種常用藥品價(jià)格平均下降26.25%，基層向市級部門填報(bào)事項(xiàng)同比下降55.99%，督檢考事項(xiàng)同比下降51.7%。大家普遍反映，對企業(yè)的干擾少了，政府的效率明顯提高了，群眾和企業(yè)切身感受到學(xué)習(xí)教育帶來的新氣象新變化。
縣區(qū)結(jié)合實(shí)際開展突出問題整治，漢臺、南鄭、略陽、留壩、佛坪聚焦違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、交房難保回遷、辦證難、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等開展集中整治。漢臺、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴圍繞保護(hù)水環(huán)境惠民生、“三資”管理領(lǐng)域、信訪積案攻堅(jiān)化解等開展專項(xiàng)提升行動，切實(shí)將整治成效轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。
從紙面到心間，從認(rèn)知到認(rèn)同。廣大黨員、干部奔著問題去、盯著問題改，一張張“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”，人民群眾真切感受到了學(xué)習(xí)教育帶來的新變化新面貌。
開門教育，推動服務(wù)群眾可感可及
市委始終把群眾滿意不滿意作為評判學(xué)習(xí)教育的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開門教育，注重群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“四下基層”活動，前往鎮(zhèn)村、企業(yè)、項(xiàng)目一線了解群眾所需所盼，暢通網(wǎng)絡(luò)意見箱、信訪舉報(bào)和12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道廣泛收集群眾意見，收集解決問題5391個。對收集到的民聲民意，分類建檔、定人定責(zé)、限時辦結(jié)。
“現(xiàn)在停車太方便了，省時又省心。” 漢臺區(qū)萬泰康居城小區(qū)李女士等業(yè)主再也不用為停車難發(fā)愁了。走訪時她反映的問題，很快被七里街道辦事處確定為民生項(xiàng)目，今年7月一期建成投用，新增的260個車位有效緩解了周邊多個小區(qū)停車難題，獲得居民一致好評。
市交通運(yùn)輸局針對調(diào)查中部分旅客反映出行體驗(yàn)不優(yōu)問題，創(chuàng)新推出“朱鹮小巴”動態(tài)公交。鎮(zhèn)巴縣住建局打造20個暖心驛站，為快遞員、外賣員等群體提供多項(xiàng)貼心服務(wù)。
作風(fēng)改沒改、改得如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。
在市委學(xué)習(xí)教育整改整治成效座談會上，邀請的“兩代表一委員”、基層黨員和群眾代表熱烈發(fā)言，漢中市建筑業(yè)協(xié)會監(jiān)事長深有感觸：“困擾非公建筑企業(yè)職稱申報(bào)不暢問題這次得到妥善解決，全市1020家非公建筑類企業(yè)普遍受益。”
漢臺區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展“民生實(shí)事報(bào)賬會”，先后向來自村（社區(qū)）的1000余名群眾，報(bào)告21項(xiàng)民生事項(xiàng)，收集群眾意見建議39條。全市各級黨委（黨組）敢開門、真開門，及時通過內(nèi)部會議、公示公告等方式向黨員、群眾通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子整改整治等情況，自覺接受黨員群眾評判。基層黨員代表普遍反映，通過學(xué)習(xí)教育深刻感受到形式主義少了、實(shí)干氛圍濃了、群眾觀念提升了。
在擔(dān)當(dāng)作為中下真功，在服務(wù)群眾中見實(shí)效。
“喂，你好，12345嗎？我家樓下燒烤店，到現(xiàn)在還在營業(yè)，吵得我們根本睡不了覺……”凌晨1點(diǎn)，12345熱線受理中心接訴后，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場核查處置。在電話回訪中，投訴人反映這次問題解決得很好，十分滿意。
市委組織部、市數(shù)據(jù)局通過12345“接派辦督評”閉環(huán)推進(jìn)，全市重點(diǎn)民生訴求響應(yīng)時長壓縮至1小時以內(nèi)，平均辦結(jié)時長壓縮至1.8天，超期辦結(jié)訴求發(fā)生率同比下降32%。
針對居民訴求群眾反映突出的出行難、停車難、斷頭路等問題，西鄉(xiāng)縣積極完成東大街拓寬改造、中渡小楊河橋擴(kuò)寬、河濱路金牛小學(xué)地下停車場等工程。留壩縣科學(xué)規(guī)劃、延伸3條城鄉(xiāng)公交線路，并在旅游旺季開通3條季節(jié)性旅游公交環(huán)線，優(yōu)化城市交通環(huán)境。城固縣設(shè)置便民市場19個、蔬果攤點(diǎn)810個，給予零租金、免審批，配套衛(wèi)生管理、秩序維護(hù)、垃圾清運(yùn)等保障，方便果農(nóng)菜農(nóng)銷售和群眾采購。
一樁樁、一件件事關(guān)民生的大事小情，成為了撬動改善民生的有力支點(diǎn)，讓學(xué)習(xí)教育彰顯“民生溫度”。
化風(fēng)成俗，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
學(xué)習(xí)教育伊始，漢中市就堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合，將建章立制貫穿全過程，推動養(yǎng)成習(xí)慣、化風(fēng)成俗。
市委聚焦規(guī)范、約束、防范、考核等環(huán)節(jié)，建立健全有效防范和糾治政績觀偏差、權(quán)力約束、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的一批制度機(jī)制，各級各部門著眼鞏固學(xué)習(xí)教育成果、為基層減負(fù)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面，著眼進(jìn)一步規(guī)范完善提升工作質(zhì)效，建立一批制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從解決一件事到解決一類事。
“以前擔(dān)心檢查多、標(biāo)準(zhǔn)不一。現(xiàn)在執(zhí)法更規(guī)范，企業(yè)心里更有底了。”企業(yè)的直觀感受，反映市司法局嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查以及涉企行政處罰“三書同達(dá)”制度成果顯現(xiàn)，切實(shí)把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)了“制度的籠子”。
市發(fā)改委制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級政府投資項(xiàng)目決策程序的通知》，市國資委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)項(xiàng)目管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的意見》，讓政府投資、企業(yè)上項(xiàng)目更規(guī)范、更審慎。
南鄭區(qū)制定《不動產(chǎn)登記質(zhì)量定期檢查制度》，開展“上門發(fā)證”一站式服務(wù)，推動6個小區(qū)完成首次辦證登記，累計(jì)為全區(qū)39個項(xiàng)目、1.27萬戶群眾辦理不動產(chǎn)登記證書。
興漢新區(qū)針對回遷安置錯綜復(fù)雜的遺留問題，建立領(lǐng)導(dǎo)班子包抓安置區(qū)制度，增加施工力量，籌資墊資7000余萬元，安置區(qū)房屋收尾及隱患整改工程有力推進(jìn)。
學(xué)習(xí)教育期間，市縣兩級黨委、政府及市直部門單位累計(jì)制定完善制度機(jī)制237個。漢中市健全制度機(jī)制、解決群眾急難愁盼問題等相關(guān)做法，被新華社宣傳報(bào)道。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神永遠(yuǎn)在路上。漢中市將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重要指示，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，傾力辦好民生實(shí)事，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)，在常態(tài)長效中錘煉作風(fēng)，在為民服務(wù)中踐行初心，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。
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