近年來，國家政策在生育支持方面頻頻發(fā)力，最直接的表現(xiàn)是拿出真金白銀的補(bǔ)貼發(fā)放給育兒家庭，每孩每年3600元，發(fā)放至3歲，8月31日之前，全國各地全面開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，多個第三方服務(wù)平臺的申領(lǐng)入口已上線；最亮眼的做法之一，是把原本發(fā)放至單位的生育津貼直接發(fā)放給個人，截至目前，全國有20個省份已經(jīng)實現(xiàn)。
生育友好，經(jīng)濟(jì)支持肯定是最重要的。從全國范圍看，中央財政為了支付這筆費用，今年的初步預(yù)算就有900億元左右。更重要的是，真金白銀的補(bǔ)貼帶來了隱性的心理激勵。有報道指出，湖北天門、江西贛州等地的社區(qū)工作人員反饋，政策出臺后，計劃生育咨詢量比往年增長了兩成，托育機(jī)構(gòu)的入托率也出現(xiàn)上升。可以說，政策激勵是有后勁兒的，它讓年輕人意識到，生育是小家的事，也是國家的事。
生育津貼直接發(fā)放至個人的做法也是如此。產(chǎn)假工資雖然沒有增加，但從“繞一圈”到“直達(dá)”，這一步小改動，卻釋放出了更大的政策效能。生育津貼原來需由單位或社區(qū)向社保機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，再由個人到單位或社區(qū)領(lǐng)取，多繞這一步，就多出不少麻煩。有時是拖拖拉拉，遲遲領(lǐng)不到，如果辦事人員流程不熟或不認(rèn)真，就有可能出現(xiàn)孩子出生半年，生育津貼還在“走流程”；有時是有些企業(yè)隨心所欲，胡亂理解政策法規(guī)，以發(fā)放了產(chǎn)假工資為由，自行截留女職工生育津貼的差額部分。無論是延遲還是“缺斤少兩”，都會讓政策善意打了折扣。而改成直接發(fā)放至個人，不僅減少麻煩，還能為企業(yè)節(jié)約人力成本，增加政策的執(zhí)行力。今年初，全國有12個省份率先試點這一改革時，河南鄭州的生育津貼到賬周期就縮短至7個工作日內(nèi)，極大緩解了產(chǎn)假女職工的經(jīng)濟(jì)壓力。
當(dāng)然，生育津貼發(fā)放中還存在其他一些“梗阻”，需要在管理中精準(zhǔn)施策。比如法律強(qiáng)調(diào)的“就高不就低”原則——如果生育津貼低于產(chǎn)假期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，單位需補(bǔ)足差額，這一原則如何確保落實？此外，還需要針對靈活就業(yè)、失業(yè)人群或新老工作交接期等特殊情況，提供更貼心的政策指引，盡量讓有需要的人都享受到政策紅利。
生育友好離不開經(jīng)濟(jì)支持，但不能只有經(jīng)濟(jì)支持，還必須在公共服務(wù)上有所體現(xiàn)。今年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確，加快構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，以托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點等為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系。當(dāng)越來越多的育兒家庭能在身邊找到便捷、優(yōu)質(zhì)、可負(fù)擔(dān)和可信任的托育服務(wù)時，才能減少生育的后顧之憂。
談生育友好，還有一個繞不過去的議題，那就是通過政策引領(lǐng)，建設(shè)更平等的職場環(huán)境。目前，省（區(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上，均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5—20天不等的父母育兒假，通過多種舉措保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎勵假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實到位。不可否認(rèn)，女性的生育福利增加，會相應(yīng)增加單位的人力成本。因此，通過更完善的生育休假制度設(shè)立更多的配偶陪產(chǎn)假、父母育兒假，讓男方多分擔(dān)一些育兒成本，就能有效減少女性面對的職場壓力。
生育友好型社會建設(shè)是一個相當(dāng)漫長也相當(dāng)復(fù)雜的過程，因此，相關(guān)政策也需考慮周全。從現(xiàn)金支持到公共服務(wù)，從制度完善到文化變革，用看得見、摸得著的補(bǔ)貼紅利，用周到體貼的服務(wù)保障，構(gòu)筑起一個真實可感的支持系統(tǒng)，生育友好型社會才能一步步走向現(xiàn)實。
來源：光明網(wǎng) 作者：馬青
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