在位于浙江省金華市金義新區(qū)的浙江拓樸清潔科技有限公司車間，自動化流水線在生產拖把配件。近年來，金義新區(qū)探索建立“高?！脚_—企業(yè)—金融機構”協同創(chuàng)新機制，加速科技成果轉化。
實現新型工業(yè)化是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵任務。日前，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等七部門聯合印發(fā)《關于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》（以下簡稱《意見》），聚焦新型工業(yè)化重大戰(zhàn)略任務需要，推出18條針對性支持舉措。
《意見》提出，到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟。專家認為這將有效提升金融支持新型工業(yè)化的強度、精度、效度，為建設現代化產業(yè)體系、扎實推進新型工業(yè)化、加快發(fā)展新質生產力提供高質量金融服務，有力推動我國產業(yè)競爭力全方位提升，為實現中國式現代化筑牢產業(yè)根基。
強化產融合作
8月4日，海南商業(yè)航天發(fā)射場使用長征十二號運載火箭，成功將衛(wèi)星互聯網低軌07組衛(wèi)星發(fā)射升空。此次發(fā)射的一組衛(wèi)星，由銀河航天（北京）科技有限公司承擔研制。這是民營商業(yè)航天公司首次批量研制此類衛(wèi)星，成為我國科技自立自強、產業(yè)加速升級和新質生產力不斷壯大的一個縮影。
從商業(yè)航天到高端裝備制造，從人工智能到新材料，多個前沿領域涌現出一批高能級平臺和高成長企業(yè)，其背后離不開金融與產業(yè)深度融合的強大驅動力。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副研究員李柳潁表示，作為重要的要素資源，金融是實現新型工業(yè)化的重要推動力和加速器。
近年來，隨著產融合作不斷深入，我國正形成多層次金融服務體系，助力制造強國和金融強國建設。2021年，工信部設立了國家產融合作平臺，為企業(yè)和金融機構提供定制化、智能化金融服務。自上線以來，平臺引導金融資源精準對接企業(yè)融資需求，支撐科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、穩(wěn)鏈保供等專項政策落地，支持重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展、制造業(yè)數字化轉型、中小企業(yè)梯度培育、產業(yè)科技創(chuàng)新等重點任務實施，推動實現產融政策管理與公共服務的線上化、數據分析與信息對接的智能化、能力建設與多方合作的生態(tài)化，取得了積極成效。
工信部數據顯示，依托國家產融合作平臺，3100多家金融和投資機構聚焦制造業(yè)企業(yè)急需，推出800余項金融產品，累計助企融資規(guī)模突破1.2萬億元。上半年，A股市場通過首次公開發(fā)行股票、增發(fā)、發(fā)行可轉債的方式為工信領域企業(yè)募集資金1488億元，同比增長51.6%。
“金融發(fā)揮著資源配置、風險緩釋和創(chuàng)新催化等關鍵作用，助力產業(yè)發(fā)展強筋骨、穩(wěn)根基、添活力?！北本煼洞髮W統(tǒng)計學院副教授盧冰表示，應從制度建設、工具創(chuàng)新、能力提升等多方面著手，加快構建與新型工業(yè)化相適應的現代金融體系。
支撐重點產業(yè)
近年來，產業(yè)與金融深度融合不斷推進，金融資源持續(xù)向重點產業(yè)匯聚，創(chuàng)新資源加速聚集，企業(yè)技術攻關步伐加快，產業(yè)鏈協同效應持續(xù)增強，更多關鍵技術和前沿成果正向現實生產力轉化。
“金融支持是產業(yè)轉型發(fā)展的關鍵驅動力，對加速企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、強化企業(yè)產業(yè)鏈協同發(fā)展、培育新質生產力等具有重要意義。”華信產研公司副總經理、研究員李芳芳說。
《意見》提出，引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉化。專家表示，這將進一步盤活科技研發(fā)資源和成果，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產力。
在北京市醫(yī)療機器人產業(yè)創(chuàng)新中心，以手術機器人為代表的高端醫(yī)療器械在這里完成中試，走向產業(yè)化。目前，創(chuàng)新中心已建成總面積3萬多平方米的高端醫(yī)療器械CDMO（醫(yī)藥合同研發(fā)生產機構）平臺和醫(yī)療機器人公共服務平臺，為創(chuàng)新企業(yè)提供包括成果轉化、共性技術支撐、研發(fā)定制、生產服務、市場推廣在內的一站式全生命周期解決方案。8年間，創(chuàng)新中心引育50余個全球頂尖項目，搭建了產學研用共生發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
高端醫(yī)療器械行業(yè)研發(fā)周期長、資金需求量大，為支持平臺多元化發(fā)展，中國銀行為創(chuàng)新中心量身定制了綜合化金融服務方案，提供固定資產貸款、流動資金貸款、跨境并購顧問等多種金融服務。
“在產業(yè)升級過程中，企業(yè)常常面臨技術不確定性高、市場不穩(wěn)定、創(chuàng)新失敗率高等多重風險。充分發(fā)揮保險、擔保、再擔保以及供應鏈金融等機制的作用，有助于企業(yè)分散和緩釋風險，為其敢轉型、敢創(chuàng)新提供堅實保障?！痹诒R冰看來，金融既“輸血”也“造血”，通過資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權質押、科技債券等工具，企業(yè)創(chuàng)新潛能不斷激發(fā)，技術成果轉化與產業(yè)化進程得到催化，新質生產力不斷培育。
李柳潁分析，《意見》對照提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈供應鏈韌性、加快建設現代化產業(yè)體系、推動產業(yè)合理布局和拓展發(fā)展空間等新型工業(yè)化重點領域，分別提出了一系列針對性支持舉措。這些硬招、實招，將有力有效引導各類金融機構提供更加多樣化的金融工具、更加便利化的投融資服務，為關鍵技術和產品的攻關及科技成果轉化多渠道引入長期資金，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產力。
建立長效機制
面對新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，必須加快建設現代化產業(yè)體系，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，不斷增強發(fā)展韌性與核心競爭力。
專家表示，《意見》加強金融服務能力和長效機制建設，促進保持制造業(yè)合理比重投入。這將推動金融支持新型工業(yè)化體系加快完善，逐步構建出同推進新型工業(yè)化相適應的金融體制，切實深化產融合作，促成“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，加速新型工業(yè)化。
當前，金融端與產業(yè)端的協同水平有待提升，金融產品和服務在覆蓋科技研發(fā)、成果轉化、中試驗證、規(guī)?；茝V等關鍵環(huán)節(jié)仍顯不足，資金鏈與創(chuàng)新鏈的適配性有待進一步增強。
“具體來看，制造業(yè)中長期貸款占比偏低問題依然存在，信用貸款支持不足，部分高端制造、創(chuàng)新型企業(yè)融資難題突出。此外，首貸難、信用弱、擔保缺等問題依然困擾部分中小企業(yè)發(fā)展?！北R冰表示。
中國信息通信研究院院長余曉暉認為，要發(fā)揮結構性貨幣政策工具激勵作用，重點引導銀行為制造業(yè)重點產業(yè)鏈技術和產品攻關提供中長期融資。
從金融服務供給看，要構建全覆蓋差異化服務體系。李芳芳表示，應圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，完善中長期貸款、信用貸款、股權投資等多元化金融供給體系，引導金融資源更多流向先進制造業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)。推動金融資源向產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心技術攻關、專精特新企業(yè)和重點產業(yè)集群集中，形成耐心資本支持產業(yè)長期發(fā)展的良好機制。
工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒表示，將會同相關部門完善支持新型工業(yè)化的金融政策，縱深推進產融合作。針對重點產業(yè)鏈，推動產品服務創(chuàng)新，完善全產業(yè)鏈多層次金融體系；聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，健全國家產融合作平臺功能；圍繞66個國家產融合作試點城市，推動試點政策、標準等先行先試，將試點城市建設成為做好金融“五篇大文章”、支持制造業(yè)高質量發(fā)展的“試驗田”。
來源：中國經濟網 賴奇春 黃 鑫
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