圖為俄羅斯首都莫斯科的城市天際線。賴向東攝
面對(duì)美國或?qū)?duì)俄羅斯采取的新制裁，俄方專家表示，用最后通牒和脅迫手段與擁有完全國家主權(quán)的世界大國對(duì)話是不可能的。美對(duì)俄直接制裁或施加次級(jí)關(guān)稅均無法對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，也不會(huì)影響俄高層決策，美國制裁難以達(dá)到預(yù)期效果。
近期，美國總統(tǒng)特朗普稱，要求俄羅斯與烏克蘭達(dá)成和平協(xié)議，若俄羅斯未能取得進(jìn)展，將面臨美國的新制裁。美國態(tài)度引發(fā)俄羅斯社會(huì)高度關(guān)注。俄相關(guān)專家評(píng)估認(rèn)為，美對(duì)俄直接制裁或施加次級(jí)關(guān)稅均無法對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，也不會(huì)影響俄高層決策，美國制裁難以達(dá)到預(yù)期效果。
目前，美國尚未明確將對(duì)俄采取何種制裁措施。俄羅斯聯(lián)邦政府財(cái)政金融大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究院院長維多利亞·佩爾斯卡婭表示，為改變一國行為而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁，范圍較為廣泛，從進(jìn)出口限制到資產(chǎn)凍結(jié)、銀行限制以及旅行和簽證禁令，不一而足。專家稱，制裁可以是全面的，涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以是針對(duì)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門性制裁，也可以是針對(duì)特定的個(gè)人和組織的專門性制裁。但值得注意的是，新制裁難有新意，因?yàn)槲鞣絿乙讯啻螌?duì)俄采取有關(guān)制裁措施。
由于美國政府尚未宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施何種最終制裁，因此直接制裁的可能性尚且無法排除。相關(guān)專家稱，即便美國對(duì)俄征收100%的關(guān)稅，也不太可能損害俄羅斯經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟壳岸韺?duì)美出口較少。2024年，美俄雙邊貿(mào)易額為35億美元，較2021年下降近90%。聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，2024年俄羅斯對(duì)美出口的主要商品是化肥。“對(duì)俄羅斯化肥進(jìn)一步征收關(guān)稅不太可能受到美國農(nóng)民的歡迎，因?yàn)檫@將提高美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力。”佩爾斯卡婭表示，“對(duì)進(jìn)入美國市場(chǎng)的俄羅斯商品征收新的關(guān)稅將無法使俄羅斯放棄其國家利益，達(dá)到美期望的談判成果。”
除直接制裁外，美國政府還威脅對(duì)俄貿(mào)易伙伴征收次級(jí)關(guān)稅，其中以石油出口為主。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，特朗普簽署行政命令，對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外加征25%的關(guān)稅，以回應(yīng)印度繼續(xù)“直接或間接進(jìn)口俄羅斯石油”。美國常駐北約代表馬修·惠特克在接受媒體采訪時(shí)表示：“對(duì)印度、巴西等俄羅斯石油買家征收次級(jí)制裁關(guān)稅，是試圖結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭的下一步做法。這將打擊俄羅斯最主要的收入來源。”
有俄羅斯專家認(rèn)為，次級(jí)關(guān)稅更符合美國的行事風(fēng)格及其外交政策取向。美方可以簡單地以俄羅斯為借口提高關(guān)稅，在所謂的“截止日期”過后，可能會(huì)宣布對(duì)與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易的國家征收關(guān)稅，并設(shè)定一個(gè)條件：如果他的要求得不到滿足，關(guān)稅稅率就會(huì)提高。
近期，歐盟出臺(tái)的第18輪對(duì)俄制裁進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)俄石油出口的限制，美國威脅對(duì)俄石油買家征收關(guān)稅，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)國際能源供應(yīng)波動(dòng)的擔(dān)憂。專家表示，將俄羅斯石油排除在國際市場(chǎng)之外的愿望既違反了既定的貿(mào)易模式，還將導(dǎo)致國際能源市場(chǎng)出現(xiàn)能源短缺，而這并非“揮一揮魔杖”就能解決的。為了彌補(bǔ)國際市場(chǎng)每日近1000萬桶的供應(yīng)缺口，不僅需要大幅提高能源價(jià)格，還需要在開發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)輸方面進(jìn)行長期投資。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在層層制裁下依然運(yùn)轉(zhuǎn)，并已形成“一定的免疫力”，對(duì)俄及其貿(mào)易伙伴征收次級(jí)關(guān)稅將難以對(duì)俄造成實(shí)質(zhì)影響。佩斯科夫稱，試圖迫使各國終止與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的威脅是不合法的。主權(quán)國家有權(quán)選擇貿(mào)易合作伙伴，選擇符合本國利益的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。
佩爾斯卡婭表示，用最后通牒和脅迫手段與擁有完全國家主權(quán)的世界大國對(duì)話是不可能的。對(duì)俄羅斯以及印度、巴西等國實(shí)施制裁，不會(huì)改變俄羅斯捍衛(wèi)國家利益的立場(chǎng)，同時(shí)還會(huì)激勵(lì)上述大國更加堅(jiān)定地捍衛(wèi)國家利益。同時(shí)，美國引入次級(jí)關(guān)稅反而會(huì)使基于貿(mào)易協(xié)定框架的平等伙伴關(guān)系互動(dòng)變得更加復(fù)雜，迫使美國貿(mào)易伙伴緊急將自身利益轉(zhuǎn)向其他國家和地區(qū)，引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至觸發(fā)全球性貿(mào)易危機(jī)。
專家認(rèn)為，在美國實(shí)施關(guān)稅戰(zhàn)的背景下，擁有充分主權(quán)和經(jīng)濟(jì)資源的世界大國將更加堅(jiān)定地奉行以實(shí)現(xiàn)國家利益為導(dǎo)向的政策，不會(huì)屈服于外部壓力，不會(huì)為了美國企業(yè)而放棄國內(nèi)利益。由于缺乏具有經(jīng)濟(jì)意義的商業(yè)聯(lián)系，美國對(duì)俄羅斯實(shí)施的新制裁似乎收效甚微。“而且考慮到美國和俄羅斯都是核大國，建立基于平等的對(duì)話，尋求雙方都能接受的談判，比試圖對(duì)俄羅斯的合伙伙伴施加壓力更為有利。”佩爾斯卡婭說。
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 李春輝
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