7月24日，中國人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》（以下簡稱《意見》）已滿一個月。《意見》提出，“鼓勵金融機構研發(fā)符合參加人養(yǎng)老需求、具有長期限特征且具有一定收益率的個人養(yǎng)老金專屬產(chǎn)品，促進養(yǎng)老財富儲備和穩(wěn)健增值”“支持發(fā)展老年旅游保險，鼓勵擴大旅游保險覆蓋面”等，同時，還提到了服務消費與養(yǎng)老再貸款相關內容。
當前服務消費與養(yǎng)老再貸款的落地情況如何？各地對養(yǎng)老金融給予了哪些支持？銀發(fā)經(jīng)濟的整體發(fā)展狀況又是怎樣的？
首批再貸款項目密集落地
今年5月份，中國人民銀行設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，旨在激勵和引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費重點領域及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。自設立以來，多地已成功投放首批貸款項目，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能。
例如，5月12日，中國人民銀行北京市分行指導中國工商銀行北京市分行為某養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構發(fā)放4000萬元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款。該機構目前運營醫(yī)康養(yǎng)項目30個，管理各類養(yǎng)老床位6200張，累計承接56家培訓療養(yǎng)機構。該筆貸款專項用于支持該機構養(yǎng)老業(yè)務的發(fā)展及健康養(yǎng)老生態(tài)體系的建設，標志著服務消費與養(yǎng)老再貸款政策發(fā)布后，北京轄內首筆養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款的成功落地。
再如，5月20日，中國銀行上海市分行為上海某養(yǎng)老服務中心發(fā)放了200萬元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)普惠貸款，這是新政落地后上海的首筆養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款。5月30日，交通銀行上海市分行為某養(yǎng)老服務集團下屬項目公司發(fā)放了1000萬元貸款，用于補充養(yǎng)老機構的日常流動性資金，助力保障其服務質量和運營的穩(wěn)定性。
除了北京、上海外，四川、江蘇、山東、重慶等地也相繼成功落地了相關貸款項目。中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清表示，服務消費與養(yǎng)老再貸款政策的落地速度快，起到了提振市場信心、撬動社會資本的“頭雁”作用。可以看出，各地響應迅速，北京、上海、山東等地集中發(fā)放貸款，形成了“首批示范效應”。
陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷表示，服務消費與養(yǎng)老再貸款的落地呈現(xiàn)出投放速度快、覆蓋范圍廣、支持力度大的特點，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入了金融“活水”。
蘇商銀行特約研究員付一夫表示：“服務消費與養(yǎng)老再貸款的落地情況總體表現(xiàn)良好，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及相關領域的發(fā)展提供了有力支持。”
多地政策助力養(yǎng)老金融提質
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟既是我國應對老齡化的“必答題”，也是激活內需的“新引擎”。
國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。從需求端看，銀發(fā)群體消費潛力巨大、喜好多樣，剛需、健康和悅己成為銀發(fā)消費的三大核心驅動力。其中，健康消費增速亮眼：上半年，助行助聽產(chǎn)品、老年營養(yǎng)和保健品、健康監(jiān)測設備的銷售收入同比分別增長32.2%、30.1%、7.5%。健康消費預防性支出的顯著增長，反映出健康意識從被動醫(yī)療向主動管理轉變。同時，文娛消費也呈現(xiàn)提質升級的趨勢，上半年，老年旅游服務、體育健康服務、文化娛樂活動的銷售收入同比分別增長26.2%、23.9%、20.7%，反映出銀發(fā)群體從“養(yǎng)老”轉向“享老”，悅己屬性顯現(xiàn)。
值得一提的是，養(yǎng)老金融不僅是銀發(fā)經(jīng)濟的重要組成部分，更是推動其發(fā)展的主要動能。近期多地聚焦養(yǎng)老金融，出臺支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，加大對銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持。
例如，6月27日，中國人民銀行上海總部官微顯示，中國人民銀行上海市分行等十部門聯(lián)合印發(fā)《上海養(yǎng)老金融服務銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展的工作方案》，圍繞金融服務老年群體、銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)集群等方面提出14條具體措施，明確提出要加大養(yǎng)老金融供給力度，拓寬銀發(fā)經(jīng)濟融資渠道，擴大銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸投放，加大銀發(fā)經(jīng)濟直接融資支持力度，拓展多元化資金來源渠道；要健全金融保障體系，促進養(yǎng)老財富儲備和保值增值，大力發(fā)展養(yǎng)老保險“三支柱”體系。
再如，6月份，遼寧省民政廳會同遼寧省發(fā)展改革委等部門（單位）出臺《遼寧省促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，提出加大養(yǎng)老金融資源投入。激勵引導金融機構加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持力度，對符合標準的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款給予政策支持，再貸款年利率1.5%，期限1年，可展期2次。支持小微企業(yè)發(fā)展，為符合條件的養(yǎng)老服務機構和相關企業(yè)貸款提供政策性融資擔保，對融資擔保費予以補貼。
朱華雷表示，各地政策聚焦老年人群體實際需求，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為老年人提供更加多樣化、個性化的金融支持，促進了銀發(fā)經(jīng)濟與養(yǎng)老金融等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，各地政策的支持也向市場傳遞了積極信號，吸引了更多企業(yè)和投資者參與到銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老金融領域，為相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強大動力和活力。
付一夫表示，各地出臺政策支持銀發(fā)經(jīng)濟，有助于吸引更多金融資源投入到銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈中，如養(yǎng)老設施、銀發(fā)消費等。通過資金支持，可以緩解企業(yè)融資難題，進而更好地促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多優(yōu)質養(yǎng)老服務，滿足老年人多樣化的需求。
“各地出臺政策支持銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老金融，可用‘政策密度高、金融工具齊、產(chǎn)業(yè)聚焦準’概括。”宋向清表示，后續(xù)地方支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，可鼓勵銀行再貸款與地方政府貼息、擔保基金疊加，進一步降低綜合融資成本。
付一夫認為，未來需進一步加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務優(yōu)化，繼續(xù)鼓勵金融機構研發(fā)更多符合老年群體需求的金融產(chǎn)品。例如針對老年人醫(yī)療、護理、康復等需求的保險產(chǎn)品等，同時也要基于老年人群體的金融素養(yǎng)和身體狀況，推出更優(yōu)質的金融服務模式。
來源： 證券日報 劉 琪 韓 昱
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