本網(wǎng)訊（通訊員 王力立）在陜西榆林，企業(yè)項(xiàng)目審批通過“紅藍(lán)章”模式實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，平均壓縮時(shí)間6個(gè)月；在上海，“一網(wǎng)通辦”平臺累計(jì)辦件超5.7億件，實(shí)名“好差評”好評率持續(xù)超過99%；在浙江，“最多跑一次”改革使企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至平均4個(gè)工作日以內(nèi)。這些生動(dòng)實(shí)踐，折射出我國政務(wù)服務(wù)從“店小二”到“合伙人”的深刻理念革新，標(biāo)志著作風(fēng)建設(shè)與效能提升的雙重突破。
理念之變：從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)協(xié)同的范式重構(gòu)
傳統(tǒng)“店小二”式服務(wù)以標(biāo)準(zhǔn)化流程為核心，雖解決了“門好進(jìn)、臉好看”的表層問題，但難以滿足市場主體全生命周期需求。于都工業(yè)園區(qū)推行“三到一線”工作法，干部化身“網(wǎng)格服務(wù)員”，通過“服務(wù)臺賬”累計(jì)解決企業(yè)難題237件，辦結(jié)率達(dá)98.6%，這種主動(dòng)下沉的服務(wù)模式，打破了政府與企業(yè)的單向供給關(guān)系。正如世界銀行2025年度報(bào)告顯示，上海在供電可靠性、市場公平競爭等22項(xiàng)指標(biāo)達(dá)全球最優(yōu)水平，其背后正是“無事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)理念。
“合伙人”模式的本質(zhì)，是將政府與市場主體置于平等協(xié)作的坐標(biāo)系中。雄安新區(qū)推出企業(yè)跨省遷移“全流程網(wǎng)辦”，通過“一企一策一團(tuán)隊(duì)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京雄兩地檔案信息實(shí)時(shí)互查，企業(yè)全程“零跑動(dòng)”；撫州市建立“政務(wù)服務(wù)合伙人”機(jī)制，賦予商會“宣傳員”“監(jiān)督員”等四重身份，推動(dòng)政策直達(dá)、服務(wù)直通。這種深度協(xié)同不僅體現(xiàn)在辦事流程優(yōu)化，更體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)層面——國務(wù)院《“高效辦成一件事”2025年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單》明確要求打破部門壁壘，構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批”的服務(wù)新模式，正是從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)理念升級。
作風(fēng)之新：以刀刃向內(nèi)的自我革命重塑服務(wù)生態(tài)
作風(fēng)建設(shè)是理念革新的“試金石”。大理經(jīng)開區(qū)通過“三會一課”和“主題黨日”強(qiáng)化干部主動(dòng)服務(wù)意識，將營商環(huán)境業(yè)務(wù)納入“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，推動(dòng)黨員干部從“被動(dòng)接單”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)破題”。上海建立“評價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督”閉環(huán)管理機(jī)制，針對企業(yè)群眾差評內(nèi)容即知即改，2024年數(shù)據(jù)跟蹤整改完成率達(dá)95.1%，這種“以評促優(yōu)”的倒逼機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)從軟性要求轉(zhuǎn)化為剛性約束。
干部能力提升是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵支撐。淮安通過“市長賬號”破解數(shù)據(jù)壁壘，授權(quán)政務(wù)服務(wù)部門調(diào)用201個(gè)部門數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)435項(xiàng)證照材料“免提交”，讓群眾“空手辦事”成為常態(tài)；深圳推行“支部建在小區(qū)上”，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，同時(shí)依托“i深圳”“深i企”平臺實(shí)現(xiàn)95%個(gè)人事項(xiàng)和70%法人事項(xiàng)“掌上辦”。這些實(shí)踐表明，作風(fēng)建設(shè)既要“塑形”更要“鑄魂”，通過數(shù)字化賦能與組織力提升，推動(dòng)干部隊(duì)伍從“能辦”向“善辦”躍升。
效能之升：以系統(tǒng)集成破解辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)
高效辦成一件事，核心在于流程再造與技術(shù)賦能的深度融合。上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺通過區(qū)塊鏈技術(shù)治理虛假票據(jù)，醫(yī)?？缡×阈菆?bào)銷從“跑多次”變?yōu)椤傲闩軇?dòng)”；浙江“出生一件事聯(lián)辦”整合5部門事項(xiàng)，申請材料精簡70%，辦理時(shí)限壓縮85%。這種“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾跑路”的變革，本質(zhì)上是通過跨部門業(yè)務(wù)重組實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈條的系統(tǒng)性重構(gòu)。
跨域協(xié)同成為提升效能的新引擎。長三角地區(qū)27個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)雙向在線辦理，不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”率超70%；大虹橋推出長三角首例跨省工作居留許可“兩證聯(lián)辦”，外籍員工調(diào)動(dòng)時(shí)間從30到45天壓縮至7個(gè)工作日。這些突破不僅打破地域壁壘，更推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“單點(diǎn)突破”向“全域協(xié)同”升級，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了實(shí)踐樣本。
未來之路：在深化改革中構(gòu)建發(fā)展共同體
面向未來，政務(wù)服務(wù)改革需在三個(gè)維度持續(xù)發(fā)力：一是強(qiáng)化數(shù)字賦能，如上海運(yùn)用人工智能挖掘評價(jià)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別企業(yè)群眾訴求；二是完善制度保障，建立“政策找人”“免申即享”等長效機(jī)制；三是深化政企協(xié)同，借鑒撫州“政務(wù)服務(wù)合伙人”經(jīng)驗(yàn)，將商會、行業(yè)協(xié)會納入治理體系，形成共建共治共享格局。
從“店小二”到“合伙人”，這場深刻變革的本質(zhì)，是政府治理從“管制型”向“服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)型。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。當(dāng)政務(wù)服務(wù)真正成為政企攜手的“合伙人”，市場主體的活力與創(chuàng)造力必將充分涌流，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。這既是新時(shí)代政務(wù)服務(wù)的價(jià)值追求，更是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必由之路。
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