今年以來，有關部門和地區積極深化東西部地區產業協作，推動產業有序梯度轉移。東部地區技術經驗領先，西部地區資源要素富集，以產業為紐帶拉緊東西部合作，不僅有助于當前解決就業、穩定經濟，加大區域戰略實施力度，增強區域協調發展活力，更在于著眼未來，建設國家戰略腹地和關鍵產業鏈，具備深遠戰略考量和系統全局謀劃意義。
近年來，東西部地區立足比較優勢，采取共建園區、勞務對接、要素共享等模式，有效助力產業協作取得新進展。例如，北京市與內蒙古自治區共建綠色清潔能源基地，江蘇省引導光伏產業向青海梯度轉移，助力產業“添綠”；上海市與云南省共建昆明臨港科技城，推動產業“增智”；浙江省與四川省促進西部資源與東部市場融合，推動延鏈補鏈強鏈。不過，在東西部產業協作過程中，一些明顯的堵點難點不容忽視，比如基礎設施不完善拉高了產業協作的落地成本；西部地區開放“軟件”建設滯后，融入國內大市場、國際市場的能力不足；國家重大區域戰略在規劃對接、要素共享、利益分成等方面協同不夠，跨行政區產業合作難以跳出“一畝三分地”思維。未來，隨著東西部產業協作持續深入，要立足實際，通過實打實的政策舉措，擴大協作范圍，整合發力，在一二三產業融合發展中提高產業協作效率。
宏觀層面，圍繞戰略性新興產業和未來產業，完善長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等國家重大區域戰略統籌推動機制，聯動東西部制定戰略布局、總體規劃和制度安排，強化區域重大項目、重大政策、重大制度、重大體制的高效對接。健全區際利益補償機制，推動建立東西部產業合作收益共享、成本共擔機制，助力構建醫療、教育、就業等公共服務一體化體系。提升國家財政、產業等政策與東西部科技創新、環境保護、基礎設施、社會事業等區域政策協調配合力度，支撐構建更加精準、更具操作性的考核體系和評價體系。
中觀層面，依托長江、黃河、西江、瀾滄江等大江大河以及中老鐵路、中歐班列等重要交通干線打造東西產業協作走廊，提升通道經濟外溢效能。發揮西部大開發、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設、高質量共建“一帶一路”、西部陸海新通道等國家重大戰略疊加效應，構建跨行政區國際競合新機制，提升產業協作外向度。
微觀層面，聚焦重點產業、重點企業、重點學科共享政策，破解人才在東西部自由流動的職稱、職級、收入等機制梗阻。強化東西部銀行、券商、保險等金融機構多層次合作，形成“募投管退”全鏈條產業協作資金支持體系。建設鐵、公、水、空、管現代化多式聯運集疏運體系，推動流通領域結構性降本增效。完善科技資源共享互助體系，鼓勵東西部圍繞關鍵核心技術聯合攻關，助力形成“四鏈”融合產業生態。通過“萬企進萬村”行動，引導和鼓勵社會力量投入鄉村產業建設。持續深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化營商環境，增強東西部產業協作主體活力，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元格局，合力打造東西部產業協作的升級版。
（來源：經濟日報）
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