國家發展改革委近日安排下達超過3000億元資金，支持2025年第三批“兩重”建設項目。這標志著今年合計8000億元的“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。1459個項目涉及交通、農業、水利、生態、能源、民生等多個領域。系列舉措釋放出一個強烈信號：我國正以更有力的投資節奏、更系統的項目布局夯實產業發展的根基，推動高質量發展不斷邁上新臺階。
抓項目就是抓發展，穩投資就是穩增長。當前國民經濟運行總體平穩，但經濟回升向好的基礎還需要鞏固。特別是在產業結構轉型升級的關鍵時期，基礎設施作為產業發展的“底座”，其質量和效率直接影響到全局發展成效。
國家統計局數據顯示，今年1至5月，全國基礎設施投資同比增長5.6%，增速比全部投資高1.9個百分點。其中，交通、水利等重點領域持續發力，交通固定資產投資達1.2萬億元，水利建設投資達4089.7億元。在全國統一大市場建設背景下，無論是西部陸海新通道建設，還是城市地下管網改造、長江流域生態修復，都是實現區域經濟協同發展、促進產業健康發展的重要支撐。
“兩重”建設并非簡單的“大干快上”，而是注重“硬投資”與“軟建設”同步推進——一邊投資建項目，一邊改革建機制。制度層面的“軟建設”，實際上對提升產業鏈整體效能具有關鍵作用。例如，“風電光伏+治沙”模式的推廣，不僅是生態工程，更是新能源產業融合發展的新路徑。又如，健全城市地下管網運行機制，既有利于提升城市安全能力，也為智慧城市建設，以及綠色建造等新興產業發展提供了重要基礎。軟硬結合、機制先行，有助于打通產業發展的堵點、難點，讓投資更高效、項目更可持續。
當前，“兩重”建設正從多個方向發力，推動新質生產力加快形成。一方面，著力改善產業配套環境。不少項目直接關聯交通通道、物流樞紐、水電能源、農田整治等關鍵配套資源。這種“打基礎”的方式，增強的是整個區域的產業承載能力，使得制造業布局、創新資源流動、企業落地生根都有了堅實保障。另一方面，積極引導新興產業布局前移。“兩重”項目中，在諸如高標準農田建設、生態修復、地下空間利用、重大水利等工程領域，越來越多民間資本、科技力量正積極參與。這些領域催生著大數據、物聯網、綠色材料等新興產業的應用場景。一個交通項目背后，帶動的是高端裝備制造產業；一項生態工程背后，打造的是環境監測與修復產業鏈。這樣的產業融合趨勢，正是培育新質生產力的關鍵所在。
“兩重”項目要形成良性循環，不能僅靠財政資金“單打獨斗”，還需充分發揮市場機制的作用。從近期政策走向來看，國家不斷優化民間投資參與重大項目機制，鼓勵民企通過PPP模式、REITs（基礎設施公募基金）等方式參與“兩重”項目。此外，政策性金融工具也在同步加力，如超長期特別國債、專項債券等為“兩重”建設提供資金支持。2024年超長期特別國債規模達1萬億元，其中7000億元直接用于“兩重”項目。這種財政、金融、社會資本協同發力的模式，正在成為推動產業升級、激發內需潛力的有效路徑。
今天的投資，就是明天的競爭力。產業發展不僅要看“塔尖”，還得夯實“塔基”。堅持國家所需與地方所能相結合、當前與長遠相結合、硬件建設與制度創新相結合，推動項目加快落地、資金精準使用、改革穩步推進，才能讓“兩重”建設持續成為產業轉型的底氣、經濟增長的引擎、民生改善的抓手。（來源：中國經濟網）
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