日前，美國(guó)參議院以51票對(duì)49票的微弱優(yōu)勢(shì)，勉強(qiáng)通過了特朗普口中的“大而美”法案（One Big Beautiful Bill Act）的程序性投票，法案已進(jìn)入辯論階段。該法案涉及大規(guī)模的稅收與支出政策，被認(rèn)為是特朗普于2017年實(shí)施的減稅政策的延續(xù)與提升。然而翻開這份940頁(yè)的龐大法案，其中不僅折射出美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的一系列困境，還將特朗普政府急功近利、不顧后患的特質(zhì)暴露無遺。
在稅收端，法案將2017年特朗普減稅法案永久化，并新增對(duì)企業(yè)與高收入者的大規(guī)模減免，預(yù)計(jì)導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府在未來十年減少超4萬億美元財(cái)政收入。這種對(duì)財(cái)政入口的主動(dòng)閹割，無異于砸向公共預(yù)算系統(tǒng)的一記重拳，直接削弱政府在社會(huì)保障、教育與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支出能力，可以說是為換取眼前的政治紅利，犧牲了未來國(guó)家治理的根基。
在支出端，“大而美法案”計(jì)劃未來十年削減至少1.5萬億美元聯(lián)邦開支，其中最大刀口直指民生領(lǐng)域。醫(yī)療補(bǔ)助將被砍去近萬億美元，不僅大幅壓縮預(yù)算，還提高了領(lǐng)取者的門檻與資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”的限制也進(jìn)一步收緊，將食物援助的適用年齡從54歲上調(diào)至64歲，預(yù)計(jì)將節(jié)省2300億美元。同時(shí)，法案系統(tǒng)性地撤回了拜登政府時(shí)期的“綠色補(bǔ)貼”，從清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施到新能源汽車消費(fèi)，一系列轉(zhuǎn)型項(xiàng)目正面臨稅收激勵(lì)的全面撤退。對(duì)比之下，軍費(fèi)和邊境安全支出大幅增加。財(cái)政資源再分配的方向早已昭然若揭：劫貧濟(jì)富，削弱底層保障以鞏固上層既得利益；緊縮社會(huì)支出以強(qiáng)化國(guó)家強(qiáng)制力。
針對(duì)近年來美國(guó)各界極為關(guān)切的債務(wù)問題，“大而美法案”將債務(wù)上限提升至5萬億美元，看似為特朗普政府贏得一定財(cái)政空間，實(shí)則為美國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下長(zhǎng)期隱患。無黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估算，參議院版本的“大而美法案”將在未來十年給美國(guó)新增3萬億美元以上的赤字負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)前景不明、關(guān)稅爭(zhēng)端難解的情況下，持續(xù)的赤字增長(zhǎng)可能導(dǎo)致長(zhǎng)端美債收益率高過經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)速度，且持續(xù)加大付息壓力，使美債最終不可持續(xù)。
美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞該法案的斗法則將近年來美國(guó)政治的無序和撕裂暴露無遺。民主黨全線反對(duì)，在參議院以“修正案馬拉松”拖延審議進(jìn)程。共和黨內(nèi)部分人士盡管頻頻表達(dá)憂慮，但在特朗普的報(bào)復(fù)威脅下噤若寒蟬。對(duì)此，參議院投票中倒戈并宣布不再連任的共和黨議員湯姆·蒂利斯哀嘆“愿意接受兩黨合作、妥協(xié)和表現(xiàn)出獨(dú)立思考的領(lǐng)導(dǎo)人正在成為瀕危物種”。
耶魯大學(xué)預(yù)算研究實(shí)驗(yàn)室的估算表明，“大而美法案”將導(dǎo)致住房抵押貸款年成本增加4000美元。凱撒家庭基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的研究也顯示，法案內(nèi)的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃通過人為設(shè)置復(fù)雜手續(xù)“篩除”低收入人群，將導(dǎo)致全美范圍內(nèi)有1180萬人失去醫(yī)保。在特朗普極力鼓吹、難以兌現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”背后，是美國(guó)政府在追求短期刺激和特定利益集團(tuán)支持時(shí)，對(duì)社會(huì)公平和民眾福祉的嚴(yán)重漠視。
所謂的“大而美”與其說是一份法案，不如說是特朗普對(duì)美國(guó)未來一次飲鴆止渴式豪賭：它押注于美國(guó)能夠又一次依靠債務(wù)上限收割全球經(jīng)濟(jì)；押注于“劫貧濟(jì)富”能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；押注于國(guó)家治理即使撕裂兩黨共識(shí)也能強(qiáng)行推進(jìn)。但在“畫餅”背后，美國(guó)底層民眾又一次為精英階層的狂歡默默買單。
來源：北京日?qǐng)?bào)
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