設立數字人民幣國際運營中心、在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點、在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新、會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易……6月18日，中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇上宣布將在上海實施八項政策舉措。專家表示，這一系列具體的、豐富的創新舉措，不僅進一步釋放了加力支持上海國際金融中心建設的政策信號，也意味著上海在金融創新方面有望迎來更多突破，將從多個方面促進其提升國際化程度、增強金融資源配置能力。
推進數字人民幣國際化運營
潘功勝表示，設立數字人民幣國際運營中心。推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展，服務數字金融創新。
博通分析金融行業資深分析師王蓬博認為，這一舉措有助于提升人民幣在國際貨幣體系中的地位，也將促進跨境貿易便利化，降低傳統跨境支付成本，并可能在金融市場催生新的業務模式與產品。此外，監管機構還能利用數字人民幣的可追溯性更好地維護金融秩序。
在上海金融與發展實驗室主任曾剛看來，設立數字人民幣國際運營中心不僅可為人民幣在跨境支付、清算和流通方面提供便利，加速數字人民幣的國際推廣，還可為全球貿易和投資活動提供更高效、安全、低成本的支付解決方案，有助于提升人民幣在國際結算中的占比和影響力。
支持發展離岸金融業務
潘功勝提出，在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點。創新業務規則，支持上海發展離岸貿易。發展自貿離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規則標準，拓寬“走出去”企業及“一帶一路”共建國家和地區優質企業的融資渠道。
“在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點和發展自貿離岸債的政策，反映出中國對國際貿易和離岸金融業務的重視，旨在拓寬融資渠道，促進國際貿易和投資便利化。”南開大學金融發展研究院院長田利輝說。
曾剛認為，在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，將為上海探索更多金融創新模式；發展自貿離岸債遵循“兩頭在外”原則，將為“走出去”企業及“一帶一路”共建國家和地區優質企業提供新的融資渠道，帶動全球人民幣資產配置需求的增加。
近年來，在結構性貨幣政策工具的引導下，金融支持實體經濟的強度、適配性和精準性明顯提升。結構性貨幣政策工具的持續創新也被視為提升貨幣政策傳導效率的一項重要舉措。
八項政策舉措中有一項為，在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新，包括開展航貿區塊鏈信用證再融資業務、“跨境貿易再融資”業務、碳減排支持工具擴容等試點。積極推動上海首批運用科技創新債券風險分擔工具，支持私募股權機構發行科創債券。
對于上述幾項試點工作，國泰海通證券首席宏觀分析師梁中華認為，航貿區塊鏈信用證再融資業務試點，可能是以信用方式發放再貸款，支持在滬商業銀行向外貿企業提供融資；“跨境貿易再融資”業務試點，可能是以再貼現支持在滬商業銀行向進出口企業提供人民幣跨境貿易融資；碳減排支持工具擴容試點，可能是將其支持的范圍擴大至部分轉型金融領域和地方特色產業。
推動完善外匯市場產品序列
潘功勝提出，會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。中國證監會主席吳清當日也在2025陸家嘴論壇上表示，與中國人民銀行共同研究推出人民幣外匯期貨，為金融機構和實體企業更好管理匯率風險創造有利條件。
“該項政策的公布，標志著我國外匯市場建設將進入全新階段。”南華期貨研究院宏觀外匯創新分析師周驥表示，全球經濟格局持續演變，不確定性增加，基礎匯率避險工具已難以滿足企業日益復雜、多元的需求。推進境內外匯期貨交易勢在必行，這將填補境內市場外匯期貨的空白，完善市場結構，拓展外匯市場的深度與廣度。
周驥認為，從宏觀層面看，該政策的實施將對我國外匯市場產生深遠影響。一方面，豐富且多元化的外匯市場產品體系能夠有效吸引更多的國際投資者參與我國外匯市場交易，提高市場的活躍度和流動性。另一方面，更為完善的境內匯率風險管理工具將增強境外投資者持有人民幣資產的信心和意愿。
來源： 中國證券報
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