圖為4月24日，一艘滿載巴西大豆的散貨船駛?cè)雽幉ㄖ凵礁劾咸辽阶鳂I(yè)區(qū)，靠泊該港區(qū)三期1號泊位。姚 峰攝
巴西總統(tǒng)盧拉于5月10日至14日對中國進行國事訪問。訪問期間，中拉論壇第四屆部長級會議于5月13日在北京舉行。巴方各界期待盧拉此次訪華，將共同推動中拉關(guān)系進入新的發(fā)展階段。
中國是拉美第二大貿(mào)易伙伴。多年來，中拉雙邊貿(mào)易保持高速增長。其中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中拉貿(mào)易中占有重要地位。近來，中國與巴西等拉美國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域進一步加強合作，中拉農(nóng)業(yè)合作紐帶拉得更緊。
對此，筆者采訪中國社科院拉丁美洲研究所國際關(guān)系室主任、巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉和中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川，解讀農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易熱絡(luò)往來折射出的中拉農(nóng)業(yè)合作前景。
拉美優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富中國餐桌
【觀察】
近日，滿載近7萬噸巴西大豆的“光輝”號外籍貨輪緩緩靠泊寧波舟山港老塘山中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)。據(jù)悉，4月和5月是巴西大豆的進口旺季。隨著國際形勢和貿(mào)易環(huán)境的變化，中國對巴西大豆的采購量明顯增長。根據(jù)寧波舟山港老塘山中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)靠泊計劃，4月，巴西大豆裝卸量達(dá)70萬噸，同比增長超過三成。
新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，中國近年持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品進口多元化，巴西已取代美國成為中國最大的大豆供應(yīng)國。
除了巴西大豆，阿根廷牛肉、厄瓜多爾白蝦、智利車?yán)遄印⒚佤斔{(lán)莓、洪都拉斯咖啡……越來越多拉美優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富中國百姓的餐桌。
目前，中國和阿根廷、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭等19個拉共體國家建立了雙邊農(nóng)業(yè)合作機制，不僅設(shè)立了大豆、農(nóng)藥、漁業(yè)等工作組，還形成了部省聯(lián)動平臺，對接需求、凝聚共識。
【解讀】
胡冰川：近年來，中拉農(nóng)業(yè)合作得到迅速發(fā)展，這一方面得益于中國經(jīng)濟社會發(fā)展推動食物消費升級，農(nóng)產(chǎn)品需求大幅提升，另一方面源自全球農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的大背景下,拉美國家豐富的農(nóng)業(yè)資源迸發(fā)出巨大的生產(chǎn)能力。
根據(jù)聯(lián)合國拉加經(jīng)委會公布的數(shù)據(jù)，自2000年至2023年，中拉貿(mào)易額從140億美元增至超4800億美元，雙方貨物貿(mào)易增長35倍。其中，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2023年達(dá)810.3億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的近1/4，較2014年翻了一番。考慮到中拉在農(nóng)業(yè)方面的高度互補性以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要地位，可以將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易視作中拉貿(mào)易乃至雙邊合作的“穩(wěn)定器”。
對中國而言，中拉農(nóng)業(yè)合作使得農(nóng)產(chǎn)品進口來源更為多元，供應(yīng)鏈更具韌性；對拉美各國而言，中國農(nóng)產(chǎn)品市場的開放使得本國農(nóng)業(yè)資源得到充分利用。
周志偉：近年來，中拉農(nóng)業(yè)合作更加緊密，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)三方面趨勢：
一是貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。例如，巴西大豆對華出口增幅明顯。此外，貿(mào)易品類從傳統(tǒng)大宗商品向高附加值產(chǎn)品延伸。
二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進。例如，巴西方面表示，中巴近期討論了巴西和南美一體化大基礎(chǔ)設(shè)施計劃，其中包括連接南美國家和秘魯錢凱港的“兩洋鐵路”項目。基礎(chǔ)設(shè)施及物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化將降低物流成本，提升貿(mào)易效率，助力中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
三是中國與拉美國家農(nóng)業(yè)政策溝通更加密切。面對美國濫施關(guān)稅擾亂全球貿(mào)易秩序，拉美國家進一步認(rèn)識到開拓中國市場的必要性與重要性，并且看好對華加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機遇。
中拉農(nóng)業(yè)科技合作成為新亮點
【觀察】
巴西《真實巴西》網(wǎng)站日前報道稱，中小規(guī)模農(nóng)田的機械化是巴西農(nóng)業(yè)如今面臨的重大挑戰(zhàn)之一。在中國的支持下，巴西正在尋求一種創(chuàng)新解決方案：利用中國技術(shù)，在巴西生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況的機械。通過建立生產(chǎn)鏈，為巴西農(nóng)業(yè)重建工業(yè)基礎(chǔ)。
除了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之外，農(nóng)業(yè)科技合作日漸成為中拉農(nóng)業(yè)合作的新亮點。近年來，中國與阿根廷、智利、古巴、墨西哥、秘魯?shù)葒ㄟ^設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合實驗室和研究中心、示范農(nóng)場等，推動科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移。中拉互派農(nóng)業(yè)技術(shù)交流團，開展了數(shù)百個農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目，把中國的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給拉美國家，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升和農(nóng)民增收。
全球農(nóng)業(yè)商貿(mào)網(wǎng)站稱，拉美多國通過和中國合作，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)種植、種子研發(fā)、完善的倉儲和物流網(wǎng)絡(luò)、先進的港口設(shè)施和管理系統(tǒng)等方面受益良多。
【解讀】
周志偉：中拉開展農(nóng)業(yè)科技合作，不僅有助于提升拉美國家農(nóng)業(yè)增產(chǎn)能力，也可推動中拉農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展。目前，拉美國家普遍面臨減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體排放的艱巨任務(wù)，需要在土壤改良、土地可持續(xù)使用、減少毀林等方面付出努力。
中拉在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作兼顧拉美國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可增長性和可持續(xù)性這兩個目標(biāo)，主要涉及以下方面：一是土壤改良，幫助拉美主要農(nóng)業(yè)國家實現(xiàn)土地合理、可持續(xù)利用；二是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等機構(gòu)與拉美多國設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合實驗室等，在種子培育、農(nóng)作物生產(chǎn)等方面分享經(jīng)驗、技術(shù)，促進拉美國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)增產(chǎn)；三是農(nóng)產(chǎn)品加工，這是許多拉美國家的主要關(guān)切，即提高出口農(nóng)產(chǎn)品附加值，進而帶動當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)增收，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
胡冰川：中國與拉美國家在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作具有重要意義：首先，中國先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如植保無人機、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用等，不僅適合拉美國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及大規(guī)模作業(yè)需求，而且能夠幫助拉美國家提升自身農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平；其次，中國強大的農(nóng)機裝備制造能力，如大馬力拖拉機，與拉美國家豐富的農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合，有助于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作模式；第三，中拉雙方在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護方面具有廣闊合作空間，中國經(jīng)驗可助力拉美國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
目前，巴西等拉美國家對與中國開展農(nóng)業(yè)科技合作表現(xiàn)出濃厚興趣。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村進步的重要驅(qū)動力。今后，中拉進一步加強在種質(zhì)資源、動植物疫病防控、數(shù)字農(nóng)業(yè)及應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的合作研究，共同提升科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不僅將惠及中拉民眾福祉，更將對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響。
為全球農(nóng)產(chǎn)品市場注入穩(wěn)定性
【觀察】
從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，到農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，再到向全世界推廣先進技術(shù)，中拉農(nóng)業(yè)合作為解決全球糧食安全問題提供了思路。
例如，總部位于墨西哥的國際玉米小麥改良中心擁有全世界最豐富的玉米種質(zhì)資源。多年來，中墨基于國際玉米小麥改良中心等載體，在多個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行技術(shù)合作和推廣，為應(yīng)對全球糧食危機提供了合作范例。
2024年11月，中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新論壇暨中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心啟動會在海南三亞崖州灣舉辦。會上，來自中國、智利、古巴、哥倫比亞、巴西、阿根廷等國的代表一致認(rèn)為，中拉在糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面擁有巨大合作潛力。中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心的成立，將為雙方深化農(nóng)業(yè)科技合作、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障全球糧食安全注入新動力。
【解讀】
周志偉：中拉農(nóng)業(yè)合作不僅給雙方帶來實實在在的利益，也有效提升了全球農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，有助于維護全球糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。作為全球農(nóng)產(chǎn)品消費大國的中國和作為全球農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)地區(qū)的拉美建立穩(wěn)定合作關(guān)系，能夠為全球農(nóng)產(chǎn)品市場注入更多確定性。
未來，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易除了在大豆、牛肉、豬肉等傳統(tǒng)優(yōu)勢類別繼續(xù)保持合作之外，還在更多類別具備合作潛力：一是水產(chǎn)品。拉美地區(qū)的水產(chǎn)品產(chǎn)量高、品質(zhì)好。近年來，秘魯?shù)哪厦腊孜r、智利的三文魚、阿根廷的紅蝦等來自拉美國家的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品陸續(xù)進入中國市場，中拉水產(chǎn)品貿(mào)易往來日益密切；二是特色熱帶水果。智利車?yán)遄釉谥袊袌龅某晒Ρ砻鳎袊M者對豐富多樣的熱帶水果需求巨大。今后，依托秘魯錢凱港這一海運物流樞紐以及日臻完善的物流體系，巴西莓等更多來自亞馬遜地區(qū)以及廣大拉美國家的特色熱帶水果將更加便捷地進入中國市場。
胡冰川：多年來，中拉農(nóng)業(yè)合作以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為牽引，大幅提升了拉美相關(guān)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。得益于中國市場需求的增長，拉美各國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能得到有效釋放，直接或間接地提升了全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
當(dāng)前，中拉雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域依存度很高。中國是很多拉美國家最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目的地，很多拉美國家是中國特定農(nóng)產(chǎn)品最大的進口來源地。未來一段時間，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍將是中拉農(nóng)業(yè)合作的主體，并將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有更全面的發(fā)展。高價值農(nóng)產(chǎn)品將成為中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新的增長點。此外，隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的不斷擴大，中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體效率將持續(xù)提升，中拉農(nóng)業(yè)科技合作將向縱深發(fā)展。 (來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版)
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