據發布會消息，《若干措施》從推進綜合改革、重大平臺建設、經貿產業合作、優化發展環境等4個方面推出了23項高含金量支持措施，加快推進上合示范區擴能提質，助力打造高水平對外開放新高地。
搭平臺，打造“上合工具箱”
作為全國唯一面向上合組織和共建“一帶一路”國家開展地方經貿合作的國際化平臺，上合示范區的一大任務就是“搭平臺”。
5年來，上合示范區圍繞中國與上合組織成員國地方經貿合作方面存在的物流通道不暢、金融支持保障不足等五大類26方面堵點、難點問題，逐步構建起多層次、上合強屬性的功能載體服務體系，打造了“上合工具箱”，培育了一系列發展平臺，包括綜合服務類、專業服務類、基礎支撐類三個大類11個強屬性平臺載體。其中，綜合服務類，以上合經貿綜服平臺、上合國際資本港、中國—上海合作組織經貿學院、魯港科技創新中心為代表。專業服務類，主要包括青島國際能源交易中心、上合國際綠色農產品博覽中心、上合組織生態環保創新基地、“絲路電商”綜合服務基地等。基礎支撐類，包含青島國際樞紐港、青島空港綜合保稅區、上合之珠國際博覽中心等。
上合經貿綜服平臺通過“貿易+通關+物流+金融”一站式服務2.2萬家注冊企業；青島國際能源交易中心上線原油、燃料油等6大交易品種，交易額累計突破3000億元；“絲路電商”綜合服務基地引入20多個國家的700余種上合特色商品。
亮眼的成績離不開政策的大力支持。自2019年9月國務院批復《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》以來，山東省全力推進上合示范區建設，在省級層面出臺了130余項支持政策，青島市級層面累計出臺了330余項政策舉措，搭建起省市協同、集成高效的政策體系。
近期發布的《若干措施》在重大平臺建設方面聚焦加強標志性平臺應用推廣、豐富完善服務功能、提升市場化運營水平，提出了多項具體舉措。包括加快建設上合國際樞紐港，支持青島建設國際航運中心；提升上合經貿綜合服務平臺能級，搭建上合產業鏈供應鏈經貿大模型，申報跨境數據專線試點；持續打造“絲路電商”綜合服務基地、青島國際能源交易中心等。
從發布會上獲悉，山東省商務廳已研究形成《關于發揮上合示范區平臺作用 加快打造高水平對外開放新高地的實施方案》，擬于近期印發實施。下一步，上合示范區還將進一步提升重大平臺建設能級，探索“海外倉+市場采購”“海外倉+跨境電商”模式等。堅持貿易先行，發展大宗商品貿易，支持建設上合國際綠色農產品博覽交易中心、上合優品交易中心，用好青島國際能源交易中心，擴大優質農產品、原油等進口規模。
在支持政策不斷加碼下，青島國際能源交易中心作為我國大宗能源進出口的關鍵樞紐平臺和重要“棋眼”，有望加快實現能級躍升。該交易中心相關負責人透露，2025年青島國際能源交易中心將探索多元化營銷舉措，提升業務規模，力爭實現平臺業務發生額1500億元，推動各項業務指標實現新突破。一方面，加速引流腹地煉廠、央企、外商入駐上量，全面實現罐容交易線上化；另一方面，初步建成山東港口船用燃料油集中交易平臺，持續優化油品電子倉單業務，探索期現交易模式，拓展期貨交割業務客群；同步搭建跨境人民幣線上結算體系，突破保稅油品的線上流貸結算和跨境人民幣線上交易結算業務；聯合山東大商中心、港信資本，探索多種模式的期現結合業務，共建LNG平臺生態，力爭獲得國家政策支持，進一步提升其作為全省唯一能源交易市場的能級和定位。
提能級，“做實產業”是核心
“做實產業”“做好服務”“做美環境”“做響品牌”是上合示范區下一步工作的重要方向，其中“做實產業”是核心，更是推動經濟高質量發展的重要引擎。
為強化地方經貿產業合作，《若干措施》提出支持上合示范區聚焦上合組織成員國產業優勢，推動制造業集聚發展；布局海外運營中心、邊境合作園區，強化上合組織產業、農業園區聯動創新，促進與自貿試驗區聯動發展；加快建設上合組織海關促進中心，提高跨境電商等通關便利化水平等。
青島市委常委、上合示范區黨工委書記張新竹在新聞發布會上表示，為了破解產業鏈供應鏈合作中的痛點、堵點，上合示范區從兩個維度搭建了“1+4”的產業發展矩陣。其中，“1”就是發展服務業，目的是完善功能、提升服務能力。重點發展現代物流、商貿、金融、文旅、會展5大服務業。例如，在物流方面，針對企業出海面臨的物流運輸效率不高、跨境通關不便等問題，上合示范區通過引進中國物流集團設立分公司，共同推進國際樞紐港建設，聯合山東高速集團，共建國家級中歐班列集結中心，共同打造上合組織成員國面向亞太市場的“出海口”。在貿易方面，與中棉集團合作，依托上合農產品交易中心，建立面向烏茲別克斯坦等上合組織成員國棉花進口的供應鏈中心，加快發展大宗商品貿易。
“4”就是打造4大出海產業樣本。立足青島產業優勢，結合上合組織成員國合作需求，重點深耕智能家電、機械制造、綠色食品、電子信息制造4大產業領域。目前，通過上合示范區平臺賦能，本地產業進一步建強了鏈條，形成了快速集聚，也為企業提高了效率、降低了成本，逐漸成為面向上合組織和共建“一帶一路”國家產業合作的樣本。
“我們將進一步結合山東全省標志性產業布局需求，特別是通過這次省政府出臺的擴能提質政策措施，優化完善 ‘1+4’產業體系，進一步擴大產業出海服務范圍，助力全省更多企業出海。”張新竹表示。
據悉，中國—上海合作組織地方經貿合作大會將于7月召開，為上合組織成員國間地方經貿合作搭建高端平臺，全方位展示合作機遇與發展成果，推動各方在經濟發展、貿易投資、產業協作等領域的合作共贏和共同繁榮。
（來源：期貨日報網）
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