美國總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)燒到了電影院。在特朗普稱要對所有進(jìn)入美國、在外國制作的電影征收100%關(guān)稅后，美國白宮次日回應(yīng)稱，“電影關(guān)稅”尚未最終敲定。不過外界普遍認(rèn)為，特朗普想在美國最大的貿(mào)易順差產(chǎn)業(yè)之一——影視業(yè)上打“關(guān)稅牌”，效果可能適得其反。近年來，百年好萊塢陷入編劇罷工、加州山火等多重困境。與此同時(shí)，電影制作成本越來越高，票房號召力卻在下降。然而，好萊塢似乎沒人認(rèn)為關(guān)稅是擺脫困境的解藥。很顯然，好萊塢不想做下一個(gè)底特律。
“美國電影產(chǎn)業(yè)正在迅速衰亡！”特朗普在社交平臺上發(fā)文稱，其他國家正通過各種激勵(lì)措施“吸引美國電影制作人和工作室離開美國”。特朗普說，好萊塢因此“遭受重創(chuàng)”，這對美國構(gòu)成“國家安全威脅”，他將授權(quán)美國商務(wù)部和美國貿(mào)易代表立即啟動(dòng)程序，對所有進(jìn)入美國、在外國制作的電影征收100%關(guān)稅，希望“再次擁有美國制作的電影”。
對于此次針對電影產(chǎn)業(yè)的征稅，特朗普把部分責(zé)任歸咎于他國政策和美國加州州長加文·紐森：“其他國家一直在竊取美國的電影和電影制作能力。最近一周以來，我做了一些深入的研究，發(fā)現(xiàn)如今我們本土制作的電影很少，好萊塢正在被‘摧毀’。因?yàn)橛幸粋€(gè)非常無能的州長，允許這種情況發(fā)生。”
他認(rèn)為，好萊塢正因美國電影人和電影公司赴海外工作的趨勢而“遭受重創(chuàng)”，這不僅是對美國國家安全的威脅，還關(guān)乎信息傳播與宣傳層面的問題。在此背景下，特朗普表示授權(quán)美國商務(wù)部和美國貿(mào)易代表即刻啟動(dòng)相關(guān)程序，對所有非美國制作的電影征收100%的關(guān)稅，讓電影拍攝重回美國本土。
目前，各大影視公司都在焦急等待特朗普政府公布電影關(guān)稅細(xì)節(jié)。而特朗普對“非美國制作的電影”界定模糊，不確定是進(jìn)口到美國的電影還是有海外制作流程的美國電影。好萊塢高層人士滿腹疑慮：這項(xiàng)關(guān)稅到底怎么收？何時(shí)收？是僅適用于電影，還是也適用于電視劇、音樂視頻或商業(yè)廣告等其他形態(tài)？如何在全球產(chǎn)業(yè)化分工中定義“在外國制作”？
不過，白宮于5日回應(yīng)稱此事“尚未作出最終決定”。白宮發(fā)言人德賽強(qiáng)調(diào)，美國政府正在探索所有選擇，以履行特朗普的指示。受此消息影響，周一美國影視巨頭股價(jià)“先跌為敬”，奈飛跌1.94%，派拉蒙跌1.57%，迪士尼跌0.44%，亞馬遜跌1.91%。
近年來，好萊塢陷入多重困境：編劇與演員大規(guī)模罷工造成數(shù)十億美元損失；頻發(fā)的洛杉磯野火迫使片場關(guān)閉，多部影視制作陷入停滯。與此同時(shí)，加州高昂的制作成本與海外優(yōu)厚的稅收激勵(lì)形成強(qiáng)烈“推拉效應(yīng)”，促使越來越多美國制片商將攝制工作轉(zhuǎn)移至海外。
今年上映的好萊塢大片中，就有不少是在海外制作的：《碟中諜8：最終清算》在全球多地取景拍攝，《阿凡達(dá)3：火與燼》在新西蘭制作，《疾速追殺外傳：芭蕾殺姬》在捷克拍攝。此外，漫威影業(yè)的新片《復(fù)仇者聯(lián)盟5》最近剛啟動(dòng)在倫敦的拍攝，因?yàn)檫@樣可以享受到英國的稅收優(yōu)惠。
美國媒體說，在全球化時(shí)代，電影制作和汽車制造其實(shí)是一個(gè)原理：許多“零部件”會在產(chǎn)業(yè)鏈上的不同國家生產(chǎn)，最后在美國本土完成“總裝”。其他國家提供的稅收等優(yōu)惠以及較低的人力成本，不但吸引了迪士尼、華納兄弟等好萊塢大公司，也吸引了近年來崛起的奈飛、亞馬遜等流媒體巨頭前往制作影視節(jié)目。但從技術(shù)層面上講，美國影院上映的多數(shù)電影相當(dāng)一部分制作程序是在本土完成的，包括大部分的劇本創(chuàng)作、前期規(guī)劃、演員選角、素材剪輯和音效添加等。
美國媒體認(rèn)為，好萊塢近年來越來越多地將電影制作過程中的拍攝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向海外是為了降低影片成本。對“外國制造”征收關(guān)稅或?qū)嵤┢渌Q(mào)易壁壘，未必能讓好萊塢電影公司的生意更容易，反而會增加成本，最終結(jié)果是各大電影公司被迫全面減少影片制作。
好萊塢人士指出，電影關(guān)稅目前能帶來的唯一確定因素就是“不確定性”，這不利于行業(yè)發(fā)展。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深研究員、美國商務(wù)部前官員威廉·賴因施認(rèn)為，對外國制作電影加征關(guān)稅“弊遠(yuǎn)大于利”，在外國制作電影構(gòu)成“國家安全威脅”的說辭很難讓人信服。一位美國娛樂產(chǎn)業(yè)高管認(rèn)為，特朗普此舉影響的不僅是電影，“對電視產(chǎn)業(yè)也將造成毀滅性打擊”。
電影產(chǎn)業(yè)影評人龐宏波通過一組數(shù)據(jù)分析稱，近三年北美票房前二十名均來自美國電影（包含美國同其他國家合拍電影）。所以，如果是對所有進(jìn)入美國的外國電影征收100%關(guān)稅，不會對其他國家電影產(chǎn)生太大影響。
龐宏波還指出，增加100%關(guān)稅意味著很多中小成本的外國藝術(shù)電影可能會放棄在美國實(shí)體院線發(fā)行。這帶來的結(jié)果就是，美國觀眾多樣化的觀影選擇變得更加稀少。
多家美國媒體指出，特朗普政府把關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)拓展到電影界和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，結(jié)果將適得其反。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，因?yàn)樵S多美國大型電影公司為了降低成本或獲得稅收優(yōu)惠，常常在海外拍攝或進(jìn)行后期制作。新關(guān)稅政策將導(dǎo)致這些公司面臨更高成本，可能損害它們的全球競爭力。
行業(yè)媒體《好萊塢報(bào)道》說，電影等娛樂產(chǎn)品被歸類為服務(wù)，而非實(shí)體商品。特朗普抱怨美國對外貿(mào)易逆差，而影視業(yè)卻是美國最大的貿(mào)易順差產(chǎn)業(yè)之一。
美國電影協(xié)會表示，美國電影在全球所有主要市場都實(shí)現(xiàn)了順差，出口額是進(jìn)口額的3.1倍。2023年美國電影出口額達(dá)226億美元，貿(mào)易順差達(dá)153億美元。如果特朗普主動(dòng)開辟這個(gè)新的關(guān)稅戰(zhàn)場，導(dǎo)致其他國家對美國電影同樣征收100%關(guān)稅，好萊塢的國際票房收入將受到重大影響。
還有媒體指出，如果外國對在美國制作的影視作品同樣加征關(guān)稅，國際電影業(yè)將會減少與好萊塢的合作，轉(zhuǎn)而更獨(dú)立自主地發(fā)展本土電影，外國影院也會更多上映本土影片，其最終結(jié)果是好萊塢不但從經(jīng)濟(jì)上丟掉更多國際市場，美國通過好萊塢電影對其他國家進(jìn)行文化影響的軟實(shí)力也將下降。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深研究員、美國商務(wù)部前官員威廉·賴因施認(rèn)為，對外國制作電影加征關(guān)稅“弊遠(yuǎn)大于利”，將“殺死我們（美國電影）的產(chǎn)業(yè)”，且在外國制作電影構(gòu)成“國家安全威脅”的說辭很難讓人信服。
好萊塢從業(yè)者曾表示：“毫不夸張地說，如果我們不采取行動(dòng)，加州的電影和電視產(chǎn)業(yè)將成為下一個(gè)底特律汽車產(chǎn)業(yè)。”底特律曾是一座依賴汽車產(chǎn)業(yè)建立起來的城市，當(dāng)該產(chǎn)業(yè)遷離后，這座城市便宣告破產(chǎn)。
來源：北京商報(bào)
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