自2015年5月1日起，《存款保險條例》施行已經(jīng)快十個年頭了。這些年累積了哪些保障存款安全的經(jīng)驗？下一步將如何完善存款保險制度？近日，在中國人民銀行舉行的專家座談會上，多位業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者集思廣益，共話筑牢金融安全網(wǎng)。
守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”
條例施行多年，儲戶對于存款保險已不陌生。銀行交納保費形成存款保險基金，當(dāng)個別銀行經(jīng)營出現(xiàn)問題時，可使用存款保險基金依照規(guī)定對存款人進(jìn)行及時保障，讓老百姓的銀行存款多了一道安全防線。
“十年來，存款保險制度的初心使命沒有改變，做到了‘存保為民、儲戶放心’。”中國人民銀行副行長陸磊在座談會上表示，50萬元的最高償付限額，能夠為我國99%以上的存款人提供全額保障，“以人民為中心”始終貫穿存款保險工作全過程，守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。
與會專家表示，十年來，存款保險積極履行風(fēng)險監(jiān)測、防范擠兌、差別費率、早期糾正、風(fēng)險處置等核心職能，進(jìn)一步強化了公眾對銀行體系的信心，提高了存款人保護(hù)水平。
2019年，存款保險參與包商銀行風(fēng)險處置，其重要職能得到充分驗證。
彼時，包商銀行因出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險被依法實施接管，470多萬個客戶遍布全國各地，一旦債務(wù)無法及時兌付，極易引發(fā)銀行擠兌、風(fēng)險外溢等連鎖反應(yīng)。在此背景下，存款保險依法對存款予以保障，最大程度保護(hù)了廣大儲戶債權(quán)人合法權(quán)益，穩(wěn)定了公眾信心，未發(fā)生存款擠兌等涉眾風(fēng)險。
“由中國人民銀行對存款保險基金進(jìn)行管理行之有效，可以最大程度穩(wěn)定公眾信心。”中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孟輝表示，十年來，中國人民銀行作為存款保險基金管理機構(gòu)，不斷強化存款保險的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、早期糾正、風(fēng)險處置等相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步夯實了存款保險運行機制，支持更好防范化解金融風(fēng)險。
專家表示，隨著存款保險制度正式建立，我國已形成以審慎監(jiān)管、存款保險、央行最后貸款人為支柱的金融安全網(wǎng)，進(jìn)一步提升了金融風(fēng)險防控能力。
為金融安全穩(wěn)定保駕護(hù)航
存款保險不僅有利于維護(hù)儲戶權(quán)益，更是對中國金融業(yè)的安全穩(wěn)定和公平競爭發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
在座談會上，有地方城商行的負(fù)責(zé)人表示，存款保險制度使中小銀行存款和大銀行存款享有同樣的法律保障，儲戶對于中小銀行會更放心，有助于中小銀行穩(wěn)健發(fā)展。
存款保險制度大大提高了中小銀行的信用和競爭力，存款保險制度實施以來，大、中、小銀行存款格局總體保持穩(wěn)定，中小銀行存款占比穩(wěn)中有升。
存款保險不能做“付款箱”，因此早期糾正職能備受重視。
存款保險基金管理有限責(zé)任公司董事長王玉玲介紹，截至2024年末，我國存款保險共有3761家投保機構(gòu)，存款保險已累計對數(shù)千家（次）投保機構(gòu)進(jìn)行了核查，對1600家投保機構(gòu)采取了風(fēng)險警示和早期糾正措施。
近年來，存款保險又陸續(xù)在遼寧省城商行改革和農(nóng)信系統(tǒng)改革中發(fā)揮職能作用，參與了部分銀行的風(fēng)險處置工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，存款保險積極履行早期糾正、風(fēng)險處置等核心職能，促進(jìn)了高風(fēng)險銀行有序出清，提升了我國金融體系穩(wěn)健性，增強了銀行業(yè)競爭力和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
進(jìn)一步筑牢金融安全網(wǎng)
存款保險如何進(jìn)一步筑牢金融安全網(wǎng)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
加強風(fēng)險處置，要進(jìn)一步拓寬存款保險基金資金來源。
在座談會上，有專家建議，在保證資金安全的前提下，豐富存款保險基金投資運用方式，提升基金運用效率。同時，拓寬存款保險基金資金來源，研究央行再貸款等后備融資渠道，建立健全存款保險基金資金補充機制。
推動金融改革，要善于運用法治思維和法治方式。針對金融風(fēng)險防范化解和處置工作中出現(xiàn)的新情況，不少專家建議提升《存款保險條例》法律層級。
中國人民銀行副行長宣昌能此前撰文稱，中國人民銀行積極爭取在金融穩(wěn)定法、企業(yè)破產(chǎn)法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、公司法等法律及司法文件修訂、起草中，持續(xù)完善存款保險制度，推動多法聯(lián)動，夯實存款保險的法律基礎(chǔ)。
為推動存款保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，與會專家還提出，要加大科技賦能，提升存款保險的履職效能。同時堅持開放思想，加強國際交流與合作，積極參與國際金融治理和國際規(guī)則制定。
來源：圖們江報
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