經(jīng)過(guò)45天的談判后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，德國(guó)基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）組成的聯(lián)盟黨與社會(huì)民主黨（社民黨）宣布達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。這也標(biāo)志著中右翼聯(lián)盟黨與中左翼社民黨將聯(lián)合組建德國(guó)新政府，德國(guó)候任總理、聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人默茨最快將于5月出任德國(guó)新總理。之后，默茨需要帶領(lǐng)德國(guó)新政府應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅、移民、俄烏沖突等棘手問(wèn)題。當(dāng)天，聯(lián)盟黨和社民黨公布了長(zhǎng)達(dá)144頁(yè)的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，目標(biāo)是為德國(guó)企業(yè)減稅、刺激經(jīng)濟(jì)并大幅收緊難民政策。
聯(lián)盟黨雖然在2月份的選舉中得票位居第一，但未能獲得多數(shù)席位，極右翼的德國(guó)選擇黨則位居第二。此后，默茨與德國(guó)社會(huì)民主黨之間進(jìn)行了數(shù)周的討價(jià)還價(jià)，最終達(dá)成了這項(xiàng)協(xié)議。
路透社從一份文件獲悉，除總理之外，聯(lián)盟黨成員還將擔(dān)任外交部、內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、衛(wèi)生部、交通部等9個(gè)部門(mén)的部長(zhǎng)。社民黨則負(fù)責(zé)財(cái)政部、國(guó)防部、司法部、環(huán)境部等7個(gè)部門(mén)。上述方案須通過(guò)在線(xiàn)投票，以求獲得社民黨35.7萬(wàn)名成員中的多數(shù)支持。假設(shè)在4月底前能獲得支持，默茨可能將于5月初在德國(guó)聯(lián)邦議院正式宣誓就職。
聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議指出，在能源上，新政府計(jì)劃下調(diào)電力稅和電網(wǎng)費(fèi)讓電費(fèi)至少下降5歐分。新政府還準(zhǔn)備大力提升天然氣發(fā)電能力，廢除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。但協(xié)議承諾將遵守歐盟目標(biāo)，到2040年將溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%。
在稅收和貿(mào)易上，新政府計(jì)劃改革企業(yè)所得稅系統(tǒng)，目標(biāo)是從2028年開(kāi)始的五年中，企業(yè)所得稅每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。從2026年開(kāi)始，餐飲業(yè)的增值稅將從目前的19%永久性降至7%。針對(duì)與美國(guó)的貿(mào)易，新政府的中期目標(biāo)是與美國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。短期內(nèi)，新政府尋求避免與美國(guó)發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，努力讓美國(guó)與德國(guó)共同降低進(jìn)口關(guān)稅。
默茨此前已經(jīng)表示要加大政府投入重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防。3月，德國(guó)聯(lián)邦參議院通過(guò)了聯(lián)盟黨和社民黨在組閣談判中提出的巨額財(cái)政方案，向德國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防產(chǎn)業(yè)注入近1萬(wàn)億歐元。其中，德國(guó)政府被允許設(shè)立5000億歐元的特別基金，用于基礎(chǔ)設(shè)施投資和氣候保護(hù)措施。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王朔表示，組閣協(xié)議的達(dá)成，說(shuō)明德國(guó)政府基本上定型了。組閣協(xié)議達(dá)成以后，默茨的總理提名很快會(huì)提交到聯(lián)邦議院進(jìn)行最終的表決，因?yàn)閮牲h合計(jì)的席位超過(guò)了聯(lián)邦議院的半數(shù)，所以通過(guò)的結(jié)果基本上是肯定的，而且默茨此前就說(shuō)過(guò)，要在4月20日以前完成相關(guān)的組閣任務(wù)?，F(xiàn)在的情況說(shuō)明所有談判的進(jìn)展都是比較順利的。
盡管協(xié)議達(dá)成，但聯(lián)盟黨和社民黨在政策理念上存在分歧，默茨后續(xù)執(zhí)政過(guò)程仍將面臨不少挑戰(zhàn)。王朔表示，盡管社民黨和聯(lián)盟黨是中左、中右的兩大傳統(tǒng)政黨，他們的路線(xiàn)都偏向中間，但是實(shí)際上具體的政策理念其實(shí)是有很大不同的，一個(gè)是更偏向效率，一個(gè)更偏向于保護(hù)。兩黨在難民政策、財(cái)稅改革、債務(wù)剎車(chē)等很多關(guān)鍵問(wèn)題上，一直都有比較嚴(yán)重的分歧，比如，聯(lián)盟黨提出驅(qū)逐非法移民的5點(diǎn)計(jì)劃非常嚴(yán)格，而社民黨持相對(duì)反對(duì)的態(tài)度；社民黨要推動(dòng)對(duì)富人征稅，聯(lián)盟黨也不贊同。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純也指出，新政府的首要任務(wù)是重振經(jīng)濟(jì)。聯(lián)盟黨推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張松綁中高收入群體稅收以激發(fā)活力；而社民黨與綠黨更關(guān)注社會(huì)公平，傾向于補(bǔ)貼中下層，涉及債務(wù)剎車(chē)等的爭(zhēng)端。這兩種思路本質(zhì)對(duì)立，如何調(diào)和將是內(nèi)閣的關(guān)鍵。此外，能源成本高企、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑等結(jié)構(gòu)性難題，均需新政府拿出切實(shí)方案。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，新政府還準(zhǔn)備推出德國(guó)近年來(lái)最嚴(yán)格的移民政策。新措施包括暫停移民家庭團(tuán)聚政策兩年；停止所有聯(lián)邦層面的難民接收項(xiàng)目，未來(lái)不再設(shè)新項(xiàng)目；拒絕尋求庇護(hù)者通過(guò)陸路進(jìn)入德國(guó)；盡快遣返來(lái)自敘利亞和阿富汗的難民，有犯罪記錄和被視為危險(xiǎn)分子的難民將首先被遣返。
在2015年的歐洲難民潮中，德國(guó)是接受難民最多的歐盟國(guó)家，對(duì)100多萬(wàn)來(lái)自敘利亞、阿富汗等國(guó)的難民打開(kāi)大門(mén)。在俄烏沖突中，德國(guó)繼續(xù)接收上百萬(wàn)烏克蘭難民。隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、襲擊事件頻發(fā)，國(guó)內(nèi)的反移民和反難民情緒也在上升。
正是由于選民對(duì)移民和難民政策的不滿(mǎn)，在2月的德國(guó)聯(lián)邦議院（下議院）選舉中，極右翼德國(guó)選擇黨一躍成聯(lián)邦議院第二大政黨，為歷史上首次。德國(guó)選擇黨已經(jīng)準(zhǔn)備好在聯(lián)邦議院中挑戰(zhàn)新政府的改革方案。
默茨在周三的講話(huà)中表示，新政府的目標(biāo)之一就是消除德國(guó)選擇黨在下一次選舉中勝出的風(fēng)險(xiǎn)，“我們的任務(wù)是展示德國(guó)的政治中間派能夠解決問(wèn)題”。
如今，美國(guó)的一系列政策持續(xù)沖擊著世界，包括歐洲。德國(guó)萊布尼茨經(jīng)濟(jì)研究所表示，德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)有意義的增長(zhǎng)，特朗普的關(guān)稅政策可能會(huì)帶來(lái)更糟糕的結(jié)果。在丁純看來(lái)，德國(guó)對(duì)美關(guān)系面臨最大變數(shù)。此前特朗普公開(kāi)支持選擇黨，并抨擊德國(guó)“依賴(lài)美國(guó)保護(hù)”，這種裂痕短期內(nèi)難以彌合。
而在歐盟內(nèi)部，丁純認(rèn)為德國(guó)需重拾領(lǐng)導(dǎo)力，尤其在俄烏沖突、能源安全、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等議題上。但經(jīng)濟(jì)疲軟可能限制其行動(dòng)能力——若德國(guó)自身財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，便難以為歐盟集體項(xiàng)目提供足夠支持，這也體現(xiàn)了德國(guó)重振經(jīng)濟(jì)的重要性。
此外，默茨在對(duì)華政策上的走向備受關(guān)注。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建近期在接受采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，從默茨目前的表態(tài)來(lái)看，他似乎是在尋找一條所謂的“平衡路線(xiàn)”。
“一方面，德國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)有切實(shí)的需求，尤其是在默茨致力于解決德國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的背景下，與中國(guó)開(kāi)展合作尤為重要。另一方面，為了適應(yīng)西方或歐洲的對(duì)華政策，他在一些政治外交問(wèn)題上可能會(huì)有一些強(qiáng)硬的表態(tài)?！?/p>
2月24日，外交部發(fā)言人林劍就德國(guó)選舉結(jié)果表示，建交53年來(lái)，中方始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待中德關(guān)系，秉持相互尊重、平等相待、互利共贏、求同存異的原則，發(fā)展雙邊關(guān)系。中方愿同新一屆德國(guó)聯(lián)邦政府一道，鞏固好、發(fā)展好中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
林劍強(qiáng)調(diào)，德國(guó)和歐盟具有全球影響，中方樂(lè)見(jiàn)德國(guó)和歐盟在全球事務(wù)中發(fā)揮重要作用，支持歐洲一體化和歐盟的戰(zhàn)略自主，愿同德方、歐方共同努力，繼續(xù)為世界的和平與繁榮貢獻(xiàn)力量。
事實(shí)上，中國(guó)和德國(guó)互為最重要的貿(mào)易伙伴之一。德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署(GTAI) 2025年初發(fā)布的報(bào)告顯示，2024年德國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額為2470億歐元。這一數(shù)據(jù)表明，中德經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。
來(lái)源：北京商報(bào)
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