2025年地方政府債券即將發(fā)行，而今年發(fā)債節(jié)奏預(yù)計(jì)快于去年，以穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。
根據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)，1月13日，湖北、青島將分別發(fā)行639億元和39億元地方政府債券。這是目前公開(kāi)披露今年發(fā)債最早的兩個(gè)地方，也由此拉開(kāi)今年地方發(fā)債序幕。今年地方發(fā)債時(shí)間較去年（1月17日）有所提前。
根據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)，截至1月7日，全國(guó)已有16個(gè)省市披露了2025年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃，披露發(fā)債規(guī)模約8580億元。而按照往年慣例，越來(lái)越多的地方將公開(kāi)一季度發(fā)債計(jì)劃，并盡快發(fā)債。
興業(yè)研究研報(bào)預(yù)計(jì)，2025年地方政府債券發(fā)行規(guī)模有望達(dá)到10.5萬(wàn)億元，其中一季度地方債發(fā)行規(guī)模可能達(dá)到2.3萬(wàn)億元。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)發(fā)行地方政府債券合計(jì)約9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約5%。
發(fā)行地方政府債券是當(dāng)前政府融資的主要渠道。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，2025年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，為了盡早發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促內(nèi)需作用，去年底財(cái)政部已經(jīng)提前下達(dá)部分今年新增債務(wù)限額，以便地方盡早發(fā)債，形成實(shí)物工作量，以穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
比如，根據(jù)湖北財(cái)政廳公開(kāi)信息，1月13日和15日，湖北將共計(jì)發(fā)行1012億元地方政府債券，其中新增債券為561億元，再融資（專(zhuān)項(xiàng)）債券451億元。新增債券中，一般債券用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)債券則投向市政和產(chǎn)業(yè)園、交通、醫(yī)療、棚戶(hù)區(qū)改造等重大項(xiàng)目。
多位財(cái)稅專(zhuān)家表示，隨著今年地方債發(fā)行啟動(dòng)，且今年發(fā)債進(jìn)度將快于去年，這對(duì)拉動(dòng)有效投資、帶動(dòng)一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有積極意義。
去年底，國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)》，要求加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，做到早發(fā)行、早使用，推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。為此，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了11個(gè)地方專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，打通在建項(xiàng)目續(xù)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債券“綠色通道”，建立“常態(tài)化申報(bào)、按季度審核”的項(xiàng)目申報(bào)審核機(jī)制。
興業(yè)研究研報(bào)稱(chēng)，展望2025年第一季度，地方債發(fā)行規(guī)模約為2.3萬(wàn)億元，其中，新增地方債1.3萬(wàn)億元，較2024年同期增加0.5萬(wàn)億元；再融資地方債1.0萬(wàn)億元，較2024年同期增加0.3萬(wàn)億元。由于2024年發(fā)行節(jié)奏整體偏慢，2025年要求“早發(fā)行、早使用”，預(yù)計(jì)2025年發(fā)行節(jié)奏較2024年有所加快，考慮到當(dāng)前提前批額度暫未有下達(dá)消息，預(yù)計(jì)2025年第一季度新增地方債發(fā)行較為均衡，用于化債的再融資債券發(fā)行規(guī)模較多，合計(jì)凈融資規(guī)模約2.1萬(wàn)億元，較2024年同期增加約1.2萬(wàn)億元。
與此同時(shí)，為了防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緊接去年底2萬(wàn)億化債額度密集發(fā)行，2025年化債工作持續(xù)推進(jìn)。
去年中國(guó)推出一攬子12萬(wàn)億元化債組合拳，包括2萬(wàn)億元用于置換存量隱性債務(wù)的再融資債券在年末兩個(gè)月密集發(fā)行。按照計(jì)劃，今年用于化債的額度為2.8萬(wàn)億元，而這一額度也將啟動(dòng)發(fā)行。
根據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)，青島即將在13日發(fā)行的39億元地方政府債券，均為再融資專(zhuān)項(xiàng)債券，用于置換存量隱性債務(wù)。湖北也將于13日發(fā)行再融資專(zhuān)項(xiàng)債券約451億元，用于置換存量隱性債務(wù)。后續(xù)還將有其他地方接力發(fā)行再融資專(zhuān)項(xiàng)債券用于置換存量隱性債務(wù)。
專(zhuān)家認(rèn)為，一攬子化債政策快速落地，持續(xù)推進(jìn)，解決地方“燃眉之急”，緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出。讓地方騰出更多資金和精力用于促發(fā)展和保民生。同時(shí)，化債還可以推動(dòng)解決“三角債”問(wèn)題，改善金融資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放能力，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）
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