據(jù)澳大利亞媒體近日?qǐng)?bào)道，該國(guó)財(cái)長(zhǎng)正與加拿大合作以“推動(dòng)改革亞投行的管理框架”，方式則是擴(kuò)大它們?cè)趤喭缎兄卫頇C(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)等，“確保亞投行具備一個(gè)多邊組織應(yīng)有的強(qiáng)有力管理”。換言之，澳方是想聯(lián)合其他西方成員獲取對(duì)亞投行的主導(dǎo)權(quán)，而與之前加拿大方面誣稱(chēng)“亞投行由中國(guó)操控”類(lèi)似，現(xiàn)在它們編織的借口是要“避免亞投行被中國(guó)用于地緣政治目的”。
但事實(shí)上，從亞投行成立八年來(lái)的運(yùn)營(yíng)情況與治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些攻擊抹黑根本站不住腳。作為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行成立的初衷與宗旨從未改變，即通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；與其他多邊和雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。
就內(nèi)部治理和管理架構(gòu)而言，亞投行參照世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行的通行做法，設(shè)立完備的理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)，并根據(jù)“透明、公開(kāi)、獨(dú)立、問(wèn)責(zé)”原則建立有效的銀行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。亞投行在治理透明度方面的自信之處還在于：它在當(dāng)今世界主要多邊開(kāi)發(fā)銀行中第一個(gè)將“公開(kāi)、透明、擇優(yōu)”確立為管理層遴選的基本原則，并將之寫(xiě)入機(jī)構(gòu)最高法律文件《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》中。標(biāo)普、惠譽(yù)、穆迪等三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)八年來(lái)一直給予亞投行最高的AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)，也是一個(gè)證明。
另外，亞投行還與目前尚且不是成員的美國(guó)、日本保持合作，例如2022年7月，美國(guó)證監(jiān)會(huì)在長(zhǎng)達(dá)半年的審核后終于批準(zhǔn)亞投行120億美元的儲(chǔ)架發(fā)行申請(qǐng)，這不僅為亞投行繼續(xù)開(kāi)展低成本融資提供了條件，也標(biāo)志著全球最重要的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一對(duì)亞投行在融資領(lǐng)域遵守國(guó)際通行規(guī)則并保持高標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)效能予以充分認(rèn)可，從而順勢(shì)鞏固了亞投行的國(guó)際資本市場(chǎng)頂級(jí)發(fā)行人地位。
盡管中國(guó)是亞投行第一大股東，但西方成員的總股比也超過(guò)25%。在需要75%支持率的超級(jí)多數(shù)重大事項(xiàng)決策上，西方成員和中國(guó)一樣擁有否決權(quán)。而且根據(jù)相關(guān)制度設(shè)計(jì)，隨著新成員的不斷加入，中國(guó)及其他創(chuàng)始成員的股份投票權(quán)和基本投票權(quán)將不斷被稀釋。而中國(guó)早在亞投行成立之初就已反復(fù)強(qiáng)調(diào)，致力于提升亞投行作為一個(gè)多邊開(kāi)發(fā)金融體系的民主化治理水平。例如，理事會(huì)采用簡(jiǎn)單多數(shù)、特別多數(shù)和超級(jí)多數(shù)原則進(jìn)行決策，就是為了保證普通參與主體的基本權(quán)益；在重大問(wèn)題上盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策而不是簡(jiǎn)單靠投票權(quán)決定的原則，即摒棄美日在世行和亞開(kāi)行擁有的那種否決權(quán)，體現(xiàn)了亞投行治理結(jié)構(gòu)的公平化和民主化。
充分的信息和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是衡量一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)活力與透明度的最好證據(jù)。亞投行成立八年來(lái)共批準(zhǔn)235個(gè)項(xiàng)目，支持了36個(gè)成員的交通、能源、城市發(fā)展等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及公共衛(wèi)生與教育領(lǐng)域的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。可以說(shuō)是聚精會(huì)神為成員搞建設(shè)，一心一意為它們謀發(fā)展。如果說(shuō)亞投行還有什么不足，那就是融資供給能力與成員們尤其是亞洲國(guó)家的天量需求之間依然存在較大差距。
對(duì)照亞投行實(shí)實(shí)在在的成績(jī)以及世界銀行、三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等的客觀公正評(píng)價(jià)，立即就能明白，加澳等國(guó)對(duì)亞投行的指指點(diǎn)點(diǎn)“醉翁之意不在酒”，更大可能是它們傲慢心態(tài)在失落之余的發(fā)酵，是一種“見(jiàn)不得中國(guó)好”的心理作祟。
亞投行的成立，是長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體向國(guó)際社會(huì)提供金融公共產(chǎn)品，稱(chēng)得上是二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際公共產(chǎn)品變遷史上的一次重要突破，是1944年布雷頓森林體系建立以來(lái)以七國(guó)集團(tuán)為代表的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首次作為“看客”，目睹中國(guó)這樣一個(gè)新興大國(guó)牽頭成立具有巨大國(guó)際影響力的多邊金融機(jī)構(gòu)。西方一些國(guó)家顯然對(duì)此愈發(fā)焦慮擔(dān)憂，認(rèn)為這不僅意味著它們作為全球主要公共產(chǎn)品供給者地位的下降，還意味著發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體釋放出推動(dòng)國(guó)際秩序公正合理化的更大力量，而且這種力量正在獲得越來(lái)越廣泛的國(guó)際認(rèn)可。
站在聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和全球發(fā)展倡議落實(shí)的視角來(lái)看，亞投行這些年來(lái)的工作實(shí)績(jī)一再證明它是消除南北鴻溝的一支建設(shè)性力量。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近年來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助越來(lái)越吝嗇，國(guó)際私人金融資本一向?qū)δ切┩顿Y周期長(zhǎng)而預(yù)期收益低的基建領(lǐng)域不太感興趣，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后又恰恰是阻礙諸多發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的最大瓶頸。在此背景下，亞投行已經(jīng)做的和正在做的，正是亞洲和世界上絕大多數(shù)國(guó)家和人民所亟需的。
當(dāng)然，擺在亞投行面前的任務(wù)清單確實(shí)很長(zhǎng)，要協(xié)調(diào)109個(gè)成員把一個(gè)多邊金融機(jī)構(gòu)打造成具有國(guó)際最高運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品，注定是一場(chǎng)長(zhǎng)周期的運(yùn)營(yíng)能力大考。而領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別西方“挑刺者”共同工作，不僅需要核心管理層展現(xiàn)高度敏銳的風(fēng)險(xiǎn)直覺(jué)和熟練駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，還需要亞投行以經(jīng)得起被質(zhì)疑的自信和高效透明治理的國(guó)際化氣質(zhì)來(lái)解決與合作伙伴的分歧，進(jìn)而形成合力，確保這個(gè)新興多邊金融機(jī)構(gòu)聚焦發(fā)展與合作的基因永不改變。
來(lái)源：國(guó)防時(shí)報(bào)
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