2024年初夏，生機盎然、繁花似錦。當(dāng)?shù)貢r間5月8日上午，中國國家主席習(xí)近平在貝爾格萊德塞爾維亞大廈同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行會談。兩國元首宣布，深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建新時代中塞命運共同體。《中華人民共和國和塞爾維亞共和國關(guān)于深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建新時代中塞命運共同體的聯(lián)合聲明》指出，雙方愿有效開展數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展領(lǐng)域合作，通過發(fā)揮中塞投資合作工作組機制作用，持續(xù)推進落實2022年簽署的《中塞關(guān)于推動綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》和《中塞關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》。相信中塞兩國將在新時代中塞命運共同體建設(shè)道路上緊密合作，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動綠色交通運輸體系建設(shè)，推進資源集約利用，推動綠色生活方式和碳排放交易合作等。
中塞友誼深厚
中國與塞爾維亞政治合作處于歷史最高水平。兩國建交于20世紀(jì)中葉，從那時起一直在上升的道路上發(fā)展。其主要原因是兩國真誠致力于在相互尊重和尊重國際法基本原則的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國關(guān)系。塞爾維亞堅定支持一個中國原則，始終認(rèn)為臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國重申尊重塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅持科索沃和梅托希亞問題必須根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和聯(lián)合國安理會第1244號決議，通過對話和協(xié)商找到一個可接受的解決辦法。
在經(jīng)濟方面，塞爾維亞自加入共建“一帶一路”倡議和中國—中東歐國家合作機制以來，兩國經(jīng)濟關(guān)系有了明顯改善。塞爾維亞參與共建“一帶一路”倡議是其與中國全方位合作的重要體現(xiàn)。在共建“一帶一路”倡議下，中國參與投資和實施了多個基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中布達佩斯—貝爾格萊德鐵路就是該區(qū)域的旗艦項目之一，也是中歐鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)的一部分。這條鐵路旨在改善中國和歐洲國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系，便利貨物流動，促進貿(mào)易發(fā)展。
除了基礎(chǔ)設(shè)施項目之外，塞爾維亞和中國還通過增加貿(mào)易和投資強化兩國之間的經(jīng)濟聯(lián)系。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為塞爾維亞主要貿(mào)易伙伴之一，中國企業(yè)在塞爾維亞的投資涉及能源、制造業(yè)、電信等多個領(lǐng)域。塞爾維亞在共建“一帶一路”框架內(nèi)與中國開展合作，被視為吸引投資、刺激經(jīng)濟發(fā)展、加強與其他地區(qū)互聯(lián)互通的重要方式。
通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，增進互信與合作，塞爾維亞和中國可以為未來互利共贏、繁榮發(fā)展的伙伴關(guān)系鋪平道路。2023年10月在北京舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國與塞爾維亞簽署的自由貿(mào)易協(xié)定具有特殊意義。該協(xié)定是中國與中東歐國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，可以促進中國、塞爾維亞及其區(qū)域伙伴之間的共同發(fā)展與合作。與此同時，塞中兩國還通過更加多元化的方式來深化貿(mào)易合作，其中包括電子商務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新合作等途徑為兩國經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多機遇。
采用可持續(xù)發(fā)展方式和綠色技術(shù)，共同應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，維護生態(tài)平衡。塞爾維亞和中國可以在可再生能源項目、環(huán)境保護措施和智慧城市等方面開展合作，共建更加綠色的未來。習(xí)近平主席訪問塞爾維亞期間，兩國共簽署或達成一致的合作文件28項，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信、電子商務(wù)、文化等多個領(lǐng)域。這證實了兩國鐵一般的友誼，甚至將友誼提升到了新的高度。
塞爾維亞的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路
國際環(huán)境復(fù)雜多變，塞爾維亞的重要任務(wù)是加快本國現(xiàn)代化、綠色低碳發(fā)展，為融入歐洲一體化奠定良好基礎(chǔ)。塞爾維亞國家雖小，但堅持開放的市場經(jīng)濟、良好穩(wěn)定的營商環(huán)境吸引諸多知名跨國公司投資。塞爾維亞簽署若干自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋歐盟、英國、土耳其、中國（2024年7月1日塞爾維亞與中國自貿(mào)協(xié)定將正式生效）以及中歐自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等45個國家和地區(qū)，塞爾維亞還享有美國給予的最惠國待遇。這些優(yōu)惠安排使得絕大多數(shù)原產(chǎn)于塞爾維亞的產(chǎn)品可以免關(guān)稅、免配額自由進入上述國家和地區(qū)的市場。
經(jīng)過多年的努力，塞爾維亞經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具備向智能工業(yè)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型的條件。農(nóng)業(yè)是塞爾維亞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是其出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)之一。塞爾維亞制造業(yè)部門種類較為齊全，金屬和機械設(shè)備加工業(yè)仍然是塞爾維亞經(jīng)濟最重要的部門之一。信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)是塞爾維亞發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，與食品加工業(yè)和汽車工業(yè)一道成為塞爾維亞經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。塞爾維亞政府重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和移動通信服務(wù)，該國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展先進，在巴爾干地區(qū)處于領(lǐng)先地位。
為盡早加入歐盟，塞爾維亞正努力趨同歐盟法律以及其他標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色能源是塞爾維亞加入歐盟的必要條件之一，2021年3月，塞爾維亞出臺《可再生能源使用法》和《能源效率與合理利用能源法》以推動綠色能源發(fā)展。塞爾維亞政府重視數(shù)字化發(fā)展，將其視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，并不斷加大投入力度、完善信息通信產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)。2023年，塞爾維亞政府修訂并通過《電子通信法》，推動實施電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子財會、電子健康等智能信息化計劃，提升政務(wù)公開、商業(yè)效益、政府廉潔和民生服務(wù)水平；向國外投資者開放數(shù)字電視、有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等市場，努力吸引更多外商投資。
中塞共建綠色低碳
“一帶一路”恰逢良機
當(dāng)下，中國積極開展科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國全社會研發(fā)投入由2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增加到2.44%，接近經(jīng)合組織平均水平。中國企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G乃至6G等新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。中國的綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。
當(dāng)下，共建“一帶一路”倡議提出已逾10年，中國將其作為重要的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，積極倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展，開展減貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等國際發(fā)展合作，與共建國協(xié)力建設(shè)綠色低碳“一帶一路”。塞爾維亞是中國在中東歐重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一。2021年以來，中國保持塞爾維亞第二大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中塞貨物貿(mào)易額為43.5億美元，中方出口27億美元，進口16.5億美元。2022年，中國對塞爾維亞直接投資流量1.59億美元；截至2022年底，中國對塞爾維亞直接投資存量5.57億美元。中國企業(yè)參與的“清潔塞爾維亞”項目，涵蓋塞爾維亞境內(nèi)93個地區(qū)市政污水管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)，為數(shù)百萬居民提供更為清潔和健康的生活環(huán)境。中方提供的脫硫技術(shù)也滿足了斯梅戴雷沃鋼廠綠色發(fā)展需求。工程承包與勞務(wù)合作領(lǐng)域，中國電建承建了包括世博會會展中心、國家足球體育場以及周邊交通基建設(shè)施在內(nèi)的世博會系列項目群。中國電建主導(dǎo)投資建設(shè)的維特羅300兆瓦風(fēng)電項目也將于2024年底動工，這是目前中國企業(yè)在塞新能源行業(yè)投資規(guī)模最大的項目。
2023年底中塞兩國央行簽署了在塞爾維亞建立人民幣清算安排的合作備忘錄，有利于中塞企業(yè)和金融機構(gòu)使用人民幣進行跨境交易，進一步促進雙邊貿(mào)易和投資便利化。塞爾維亞的金融機構(gòu)積極支持綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并致力于開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為節(jié)能減排型項目和企業(yè)提供金融支持，兩國綠色金融合作具有潛力。此外，雙方正在共同開發(fā)的塞爾維亞中國工業(yè)園，有望進一步推動塞爾維亞制造業(yè)和科技發(fā)展。
在廣大農(nóng)村地區(qū)，塞爾維亞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，政府正通過多個農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)項目大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，這也為兩國企業(yè)合作提供機遇。習(xí)近平主席對塞爾維亞的訪問帶去濃濃情誼，塞爾維亞成為首個與中國共建命運共同體的歐洲國家，正如塞爾維亞總統(tǒng)武契奇所言，塞爾維亞人民得到了實實在在的好處。
期待中塞兩國未來與更多第三方合作，踐行聯(lián)合國憲章，為全球氣候治理作出貢獻。促進綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是全人類的共同事業(yè)，也期待更多國家齊心協(xié)力共建綠色低碳“一帶一路”，保護人們賴以生存的地球家園。（作者系塞爾維亞國際政治經(jīng)濟研究所副所長；中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員）
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)
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