2023年，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心認真貫徹落實省委、省政府“三個年”活動和市委、市政府“八個方面重點工作”有關(guān)部署要求，按照新城“一核、兩新、三大產(chǎn)業(yè)、四大項目、六個涇河”的工作思路，主動擔當、銳意改革，不斷探索自主創(chuàng)新力度，高效推進改革任務(wù)，助推新城發(fā)展邁上新臺階。
他山之石，可以攻玉。2023年西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心以“突破自我、尋求創(chuàng)新，基于實踐、便企利?”為宗旨，赴蘇州、南京、深圳等地學習調(diào)研“工業(yè)項目審批及幫代辦”“分階段核發(fā)施工許可”“建筑師負責制”等改革創(chuàng)新做法,全年累計開展各類調(diào)研走訪4次，學習借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗8個，形成調(diào)研報告2份。
探索“情景式”審批服務(wù)。為打造“審批事項少、辦事效率高、企業(yè)獲得感強”的一流營商環(huán)境。提升入?yún)^(qū)企業(yè)獲得感，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心結(jié)合新城發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦項目全生命周期管理，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟聶?quán)，印發(fā)《西咸新區(qū)涇河新城推進“情景式”審批改革實施方案（試行）》，推出了“我要裝修”“高耗能審批”等一系列“情景式”審批辦事指南，通過整合資源，實現(xiàn)了同一場景下的審批事項不互為前置條件同時受理，精準疏通了項目的難點和堵點。在該模式下“年產(chǎn)15GW高效單晶電池及年產(chǎn)15GW高效光伏組件項目”在簽約后第3天即完成立項，1個月完成土地掛牌出讓，2個月完成施工許可證辦理并正式開工建設(shè)，1年零8個月項目正式建成投產(chǎn)；有效節(jié)約了項目投資成本。
推出“完工即驗、即申即驗”。2023年初西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心根據(jù)大調(diào)研大走訪方案精神，以企業(yè)最關(guān)心的問題和難點為導(dǎo)向，通過培訓(xùn)會、企業(yè)走訪及專家交流等多種形式，收集整理了轄區(qū)項目驗收存在的項目完備報驗手續(xù)涉及事項及資料較多，企業(yè)專業(yè)報驗經(jīng)驗不足、缺乏相應(yīng)的建筑質(zhì)量檢測機構(gòu)等6類問題。制訂印發(fā)《涇河新城建設(shè)項目驗收工作“完工即驗，即申即驗”工作方案（試行）》，通過設(shè)立服務(wù)專區(qū)、提前宣貫專項驗收政策法規(guī)，前置輔導(dǎo)企業(yè)做好專項驗收工程內(nèi)容完善和資料整理工作等舉措，將驗收時間分別壓縮至政府投資類項目8個工作日、社會投資類項目5個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)審批時限壓縮60%和75%，申請資料壓減80%。
全面推進“建筑師負責制”有效落實。相對復(fù)雜的工程項目，往往存在建設(shè)成本難以把控，施工變更頻繁，設(shè)計效果和最終效果存在偏差，設(shè)計要素沒有全部呈現(xiàn)等問題。2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首次提出建筑師負責制的概念。2022年，西安市委、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《西安市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》的通知，要求在西咸新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)試點推行，探索建立建筑師負責制。在此背景下，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心先試先行，正式啟動建筑師負責制試點項目，通過制定《涇河新城建筑師負責制改革試點項目行動方案（試行）》、精選高品質(zhì)項目，打造改革“樣板工程”、組建高素質(zhì)隊伍，做足改革人力保障、制定高質(zhì)量工作方案，確保改革目標全面落地等一系列舉措高效推進該項工作，截至目前建筑師團隊通過比對優(yōu)化建筑外表材料、建筑結(jié)構(gòu)方案、建筑平面，已為項目節(jié)省近1億元造價成本，縮短工期近2個月。
重點項目手續(xù)幫辦代辦。西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心以企業(yè)需求為出發(fā)點和落腳點，組建了一只覆蓋項目全生命周期、懂業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的“行政專員”服務(wù)隊伍，通過縱向收集梳理項目問題，橫向聯(lián)動新城各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)解決，推進項目建設(shè)，筑造政企溝通橋梁。陜煤研究院涇河新城新能源產(chǎn)業(yè)基地項目（一期）簽約落地后，行政專員通過實地走訪、全流程幫辦代辦、制定專項聯(lián)合驗收方案等一系類舉措，加速項目手續(xù)辦理進度，協(xié)調(diào)解決項目污水排放、北側(cè)圍墻砌筑、配套市政道路墳地遷移、垃圾清運等問題，保障項目如期投產(chǎn)達效。
通過線上開發(fā)“涇河新城項目生命樹”小程序，建立線上工程建設(shè)項目全流程服務(wù)機制，與企業(yè)建立隨時隨地“面對面”聯(lián)系的全新服務(wù)體驗。企業(yè)線上點單，行政專員線下辦理，變“坐地審批”為“隨地審批”。創(chuàng)瑞激光3D打印生產(chǎn)基地項目就通過小程序完成了公司注冊事項幫代辦申請，并很快拿到了營業(yè)執(zhí)照和印章。
交房即交證，以服務(wù)兌現(xiàn)美好人居。交房即交證是涇河新城深入推進“放管服”和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，提升新城商品房辦證效率，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的一項重要舉措。通過提前介入、現(xiàn)場查看、信息共享等方式，進一步優(yōu)化登記流程，壓縮辦證環(huán)節(jié)，提高項目竣工備案、不動產(chǎn)服務(wù)首次登記和轉(zhuǎn)移登記工作效率，確保當天按時交房和頒發(fā)房產(chǎn)證，給小區(qū)業(yè)主在住房落戶、子女入學和資金周轉(zhuǎn)等方面帶來便利，進一步保障購房者合法權(quán)益，真正讓群眾住得踏實、住得安穩(wěn)。截至目前，此項舉措已先后在黃岡學府城、白樺林漫步等多個商品房項目上實現(xiàn)，惠及了1544戶購房家庭。
推廣水電氣暖訊聯(lián)辦，升級報裝服務(wù)新體驗。為有效破解企業(yè)獲得水電氣暖訊配套時效率低、環(huán)節(jié)多等難題，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心通過明確配套范圍、簡化報裝流程、前置管線報裝鋪設(shè)等五項實措，實施“一表申請”和“一窗受理”，將水電氣暖訊報裝審批時間由原來的平均10個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)，審批效率提升70%。今年以來，已為西部同創(chuàng)、二氧化碳等7個項目辦理“水電氣暖訊”聯(lián)合報裝，為企業(yè)發(fā)展、項目落地見效按下“快進鍵””。
推行全生命周期服務(wù)，助力項目高質(zhì)量發(fā)展。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心以項目建設(shè)的難點、堵點問題為導(dǎo)向，全面梳理全生命周期辦理事項，優(yōu)化了從土地招拍掛至竣工聯(lián)合驗收階段的39項手續(xù)辦理流程，制定了土地出讓前的18個評估評審清單及土地招拍掛后的12個市政及生活需求配套清單，明確各個事項的審批要點、辦理時間、所需材料及聯(lián)系人，全方位為項目建設(shè)提速增效，保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正做到審批事項“說白話”，人人都是“行內(nèi)人”。
交地即交證，拿地即開工。為助推企業(yè)早開工、早落地、早投產(chǎn)，打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最好的“四最”營商環(huán)境，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心不斷優(yōu)化服務(wù)流程，推出“交地即交證”改革舉措，通過靠前服務(wù)、提前介入等措施，實現(xiàn)交地與交證“雙同步、零時差”。截止目前，已為西咸新區(qū)涇河新城綠能新能源科技有限公司等16家企業(yè)核發(fā)了基坑類施工許可證，企業(yè)時間成本和財務(wù)成本大幅縮減，也為涇河新城高速發(fā)展按下了“加速鍵”。
在各項改革舉措及行政專員幫辦代辦的助推下，涇河新城營商環(huán)境不斷優(yōu)化。截止2023年12月中旬，省、市、新區(qū)級項目分別完成投資221.86億元、282.29億元、369.94億元，分別完成年度投資任務(wù)的94%、95.14%、97.1%，項目手續(xù)已全部辦結(jié)、新建項目全部開工。
接下來，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心將持續(xù)深化工程建設(shè)審批制度改革，以攻堅克難的勇氣、雷厲風行的干勁，勇闖改革深水區(qū)，為新城跨越式發(fā)展提供有力支撐。
來源：陜西網(wǎng)
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