中央金融工作會議提出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。“數(shù)字金融”首次被寫入中央文件，其重要性日益凸顯。
近日，在由中國金融四十人論壇（CF40）、中國金融四十人研究院、北大數(shù)字金融研究中心主辦，新金融聯(lián)盟聯(lián)合主辦的第11期CF40南沙金融沙龍上，課題報告《如何建設數(shù)字金融強國》（以下簡稱“《報告》”）正式發(fā)布。
《報告》指出，建設數(shù)字金融強國是建設金融強國的重要組成部分。我國在數(shù)字金融領域擁有先發(fā)優(yōu)勢，從新加坡數(shù)字金融發(fā)展的經(jīng)驗來看，建設數(shù)字金融需從兩方面推進，一是構(gòu)建平衡創(chuàng)新激勵和風險防范的監(jiān)管模式，二是推動數(shù)字金融行業(yè)雙向開放。
具體的，《報告》指出，建設數(shù)字金融強國要求數(shù)字金融監(jiān)管在效率與穩(wěn)定之間求得平衡，需注意以下四個方面：
一是要依法將所有數(shù)字金融活動納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白與亂象；明確統(tǒng)一、全面監(jiān)管的細則，為各類市場主體的數(shù)字金融關聯(lián)活動提供可預期、穩(wěn)定的事前規(guī)范指引。同時，為了進一步提高監(jiān)管的有效性，還要明確數(shù)字金融的監(jiān)管主體，提高數(shù)字金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。
二是進一步改進、提升中國式“監(jiān)管沙盒”的實踐，對創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管增加更多的“回應”成分。在篩選標準方面，可考慮以創(chuàng)新的影響和價值為導向。在準入條件方面，可分階段、分領域逐步放寬沙盒準入規(guī)則，提高沙盒監(jiān)管的靈活性。此外，要營造支持創(chuàng)新孵化的生態(tài)建設，以小范圍專項試點展開，同時加強各地的沙盒監(jiān)管協(xié)調(diào)。
三是數(shù)字金融的治理框架應充分考慮數(shù)字技術的特點與效應，有些領域不宜照搬傳統(tǒng)金融監(jiān)管的做法。以壟斷問題為例，判斷數(shù)字金融行業(yè)是否存在壟斷最關鍵的因素不是市場份額，而應是“可競爭性”，即新市場主體是否仍然可以進入市場并與既有主體競爭。我國數(shù)字經(jīng)濟領域的可競爭性其實非常明顯，因此監(jiān)管政策應該更多地關注競爭的公平性和消費者權益。
四是為數(shù)字金融創(chuàng)新與發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬件基礎設施與環(huán)境，其中，數(shù)據(jù)的使用與治理尤為關鍵。我國應加快推進全國公共信息共享和征信體系建設。在全國公共信息體系建設方面，鼓勵公共數(shù)據(jù)在確保個人隱私和公共安全前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的原則向數(shù)字金融機構(gòu)開放。在征信體系建設方面，一方面加快打通信用信息統(tǒng)一共享的部門和行業(yè)壁壘，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術的賦能作用和市場化征信機構(gòu)對官方征信系統(tǒng)的補充作用；另一方面，加強相關法律法規(guī)、標準體系、監(jiān)管能力和人才供給，特別是加強違法采集個人征信信息的立法和執(zhí)法力度。
而在數(shù)字金融行業(yè)雙向開放方面，《報告》認為，建設數(shù)字金融強國要求支持中國數(shù)字金融進一步走出去。數(shù)字金融強國必然是開放的、具有國際影響力的，但在數(shù)字金融領域，開放的重點應該是支持國內(nèi)數(shù)字金融企業(yè)走出去。
《報告》建議，應以“一帶一路”為起點，打造全球數(shù)字金融服務的中國模板。我國在普惠金融等領域的業(yè)務突破，為多數(shù)發(fā)展中國家提供了寶貴經(jīng)驗。可考慮推動我國數(shù)字金融企業(yè)以布局“一帶一路”沿線國家為起點，助力相關國家發(fā)展更便捷的支付平臺、更順暢的融資渠道、更高效的投資模式、更普惠的保險服務，進而提升我國在數(shù)字金融相關的國際標準、業(yè)務規(guī)范制定等方面的影響力，增強我國金融領域的國際軟實力。
（來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）
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