“標(biāo)準(zhǔn)地”改革可以有效降低工業(yè)企業(yè)成本，提高土地資源要素配置效率，對優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革探路帶來的多樣變化，讓安康市邁入“標(biāo)準(zhǔn)地”時代。
今年1-9月，安康市共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”16宗、面積共計713.749畝。
安康市是秦巴區(qū)域生態(tài)屏障的重要組成部分、“南水北調(diào)”中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域面積達(dá)91.9%，僅8.1%為省級重點開發(fā)區(qū)域。高質(zhì)量發(fā)展迫切需求與用地空間嚴(yán)重不足的矛盾突出。
為積極探索和完善土地資源要素配置，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，加快要素資源市場化，打造一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，安康市相繼出臺“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施方案，推動土地利用高效可持續(xù)。
探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施方案
2021年底，省政府印發(fā)《關(guān)于探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的意見》后，安康市迅速學(xué)習(xí)領(lǐng)會“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作的深刻內(nèi)涵，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，進(jìn)行部署，要求迅速制定貫徹意見。先后組建安康市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安康市深化推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作專班，市發(fā)改、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，合力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作取得實效。
2022年，市政府印發(fā)《探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施方案》中明確了總體要求、改革目標(biāo)、完成時限和工作程序，細(xì)化了工作任務(wù)；2023年，按照省廳最新要求，市政府印發(fā)《安康市2023年深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作方案的通知》，在工作方案中以“負(fù)面清單”方式明確了不適用領(lǐng)域，全力督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作走實走深。
安康在全市范圍內(nèi)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，正確發(fā)揮市場作用和政府作用，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
土地要素保障效能顯著提升
作為安康市唯一的國家級開發(fā)區(qū)，安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓，組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域綜合評價，制定規(guī)劃建設(shè)、能耗、環(huán)境、投資等標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓公告中予以明確，實行土地“帶標(biāo)出讓”；用地企業(yè)對標(biāo)競價取得土地后，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的同時，與管委會簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同，明確用地標(biāo)準(zhǔn)、履約標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)驗收辦法、承諾事項、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。
2022年8月25日，安康市自然資源局高新分局在安康市公共資源交易中心發(fā)布出讓公告，推出安康高新區(qū)首例“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓地塊。
該地塊位于安康高新區(qū)飛地廣場西北側(cè)，面積合計128.626畝，土地用途為工業(yè)用地，開發(fā)建設(shè)項目為標(biāo)準(zhǔn)化廠房。按照非禁即可、企業(yè)自愿原則，實行承諾準(zhǔn)入。土地出讓后，企業(yè)簽訂《企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”承諾書》，相應(yīng)審批部門依規(guī)提前服務(wù)作出審批決定。
同年11月1日，高新區(qū)現(xiàn)場向企業(yè)交付了土地，并頒發(fā)首張“交地既交證”《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)登記證》，加速工業(yè)項目開工建設(shè)，真正實現(xiàn)“拿地即開工”。整個供地前期準(zhǔn)備、供地、手續(xù)完善和交地開工，時間縮短至少7個月。
僅用 30 天，年產(chǎn)5萬噸、總投資3.5億元的AGM隔膜玻璃微纖維建設(shè)工程項目成為安康市恒口示范區(qū)實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的成功樣本。
安康市恒口示范區(qū)管委會召開專題會議制定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案，指標(biāo)體系采用“一項目一控制”。不動產(chǎn)登記中心提前介入，安排專人，靠前服務(wù)，實現(xiàn)交地與交證“零時差”。該宗土地使用權(quán)人自《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，到項目開工僅用 30 天。
“和以前相比，企業(yè)拿地會更加理性，注意量入而出、節(jié)約利用，避免閑置浪費，土地效益明顯增加。”安康市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對比前后說道。
改革無止境，服務(wù)無極限。安康市將繼續(xù)扎實推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，通過提升土地資源配置效率，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，為高質(zhì)量發(fā)展做好要素保障。
來源：陜西網(wǎng)
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