中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施在平時、應(yīng)急兩種情景下均能發(fā)揮作用，用于防范和應(yīng)對重大災(zāi)害風(fēng)險。疫情以及多地發(fā)生的洪災(zāi)等重大公共安全事件，暴露出衛(wèi)生防疫、防洪救災(zāi)等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)的突出短板，存在供需錯配、發(fā)展滯后等難題。新征程上，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)多措并舉提升安全治理能力，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提供關(guān)鍵支撐。
以人民至上為宗旨，拓寬建設(shè)領(lǐng)域。公共安全是最基本的民生。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上的服務(wù)宗旨，把維護公共安全放在維護人民群眾根本利益中來謀劃，放在貫徹落實總體國家安全觀中來考量，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來布局。從人民利益至上、改善民生福祉的戰(zhàn)略高度，加快拓寬“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和投資空間，與醫(yī)療養(yǎng)老、科普教育、休閑健身、文化娛樂、生態(tài)環(huán)保等服務(wù)設(shè)施進行資源整合與功能互動，為應(yīng)對各種重大突發(fā)情況筑牢安全基石。
以規(guī)劃標準為引領(lǐng)，注重平急兼顧。根據(jù)城市實際情況和應(yīng)急需求，加快制定“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)和碎片化管理。制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，促進開放共享，提升整體效能。應(yīng)兼顧平時和應(yīng)急兩種情景下的雙重任務(wù)，做到平時不閑置浪費，應(yīng)急時轉(zhuǎn)換高效。應(yīng)提升能力、完善機制，加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施功能轉(zhuǎn)換、風(fēng)險應(yīng)對、安全保障等能力建設(shè)，建立和完善“平戰(zhàn)結(jié)合、功能轉(zhuǎn)換、協(xié)同反應(yīng)”機制，推動應(yīng)急管理能力走向現(xiàn)代化。
以多方參與為抓手，激發(fā)市場活力。應(yīng)深化體制機制改革，降低市場門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，推動大型體育場館、展覽館、文化中心等設(shè)施“平急兩用”改造。發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)、社會組織等多方參與共建共治。建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”機制，增強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施投資信心、利益預(yù)期與市場活力，對應(yīng)急設(shè)施與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)揮拉動效應(yīng)，推動應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
以智慧韌性為支撐，強化安全治理。響應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢和基礎(chǔ)設(shè)施功能演化需求，打造集感知、網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)、新技術(shù)等設(shè)施于一體的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施新體系，以實時化傳播、可視化展示、智能化防控為手段，以新技術(shù)應(yīng)用筑牢防災(zāi)減災(zāi)科技支撐。加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和安全治理。建設(shè)新一代智能計算中心、標準測試數(shù)據(jù)集和“智能+”行業(yè)賦能平臺等，構(gòu)建技術(shù)可嵌入、安全可擴展、韌性多功能的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施安全治理體系。加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施安全治理機制建設(shè)，創(chuàng)新公共安全的數(shù)字化、智慧化治理模式，建立健全重大災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防機制、可靠性保障機制、安全保障責(zé)任機制等，織密城市安全網(wǎng)，筑牢應(yīng)急新屏障，以高水平安全為保障譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（來源：經(jīng)濟日報）
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