當地時間13日，世界銀行（下稱“世行”）最新發布的《國際債務報告》顯示，2022年全球利率經歷了四十年來最大幅度飆升，發展中國家用于償還政府和政府擔保債務的支出達到創紀錄的4435億美元。
世行在報告中稱，借款成本增加擠占了本應投入衛生、教育、環境等關鍵需求領域的為數不多的資金。
具體而言，全部發展中國家的償債支出（包括本金和利息）比上一年增加了5%。2022年75個國家和地區有資格從世行支持最貧困國家的國際開發協會（IDA）借款，其償債支出達到創紀錄的889億美元。
過去十年中，這些國家和地區的利息支出翻了兩番，2022年達到236億美元的歷史最高水平。報告發現，2023年和2024年24個最貧困國家的總體償債成本預計會激增，增幅高達39%。
利率飆升加劇發展中國家債務脆弱性
《國際債務報告》已經出版50期。世行集團首席經濟學家兼高級副行長吉爾表示：“前所未有的債務水平和高利率使許多國家走上了通往危機之路。每個利率高企的季度都會造成更多的發展中國家陷入困境，面對著是償還公共債務還是投資公共衛生、教育、基礎設施的艱難抉擇。”
他表示，為了應對這種局面，債務國政府、私人和官方債權人以及多邊金融機構需要迅速協調地采取行動——提高透明度，優化債務可持續性工具，加快債務重組安排。否則，將會再度失去十年的時間。
報告顯示，利率飆升加劇了所有發展中國家的債務脆弱性。僅在過去三年，就有10個國家發生了18起主權違約，這一數字超出此前20年的總和。當下約60%的低收入國家有極高風險陷入或已陷入債務困境。
報告還發現，低收入國家利息支出的出口收入占比越來越高。此外，逾三分之一的外債涉及可變利率。很多國家還面臨另外一種負擔：根據二十國集團《暫緩償債倡議》而暫緩償付的債務所產生的累計本金、利息和費用。
報告顯示，美元走強進一步提高了各國的償債成本，令這一局面雪上加霜。在這種情況下，利率的進一步上升或出口收入的急劇下降可能將一國推入危機。
發展中國家新融資選擇減少
報告顯示，隨著償債成本攀升，發展中國家新的融資選擇越來越少。2022年，政府實體和政府擔保實體獲得的新增外部貸款承諾下降23%，降至3710億美元，為十年來的最低水平。私人債權人在很大程度上避免向發展中國家放貸，他們收到的本金還款比發放的貸款高出1850億美元。
世行在報告中表示，這是自2015年以來私人債權人首次在發展中國家回收資金超過投入資金。從2021年到2022年，所有發展中國家在國際市場發行的新債減少了一半以上，低收入國家發行量降幅超過四分之三。IDA國家新發債券減少了四分之三以上，降至31億美元。
在私人債權人融資枯竭的情況下，世行和其他多邊開發銀行紛紛出手，幫助彌補缺口。2022年，多邊債權人為發展中國家新提供了1150億美元的低成本融資，其中近一半來自世行。世行通過IDA為這些國家提供的新融資比收到的本金還款多出169億美元，幾乎是十年前可比數額的三倍。此外，世行還向這些國家發放了61億美元贈款，是2012年的三倍。
世行首席統計師、發展數據局局長傅海珊說：“了解一個國家欠了多少錢，欠了誰的錢，對于完善債務管理以及債務可持續性至關重要。避免危機的第一步是清楚地了解挑戰的全貌。當問題出現時，清晰的數據可以指導債務重組工作，使一個國家重回經濟穩定增長的軌道。”
報告還顯示，過去十年IDA國家債務增速超過了經濟增速，這對它們今后幾年的前景是一個預警信號。2022年，IDA國家的外債存量達到史無前例的1.1萬億美元，是2012年的兩倍多。從2012年到2022年，IDA國家的外債增加了134%，超過了其國民總收入53%的增幅。
（來源：第一財經）
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