夏日的河風熱鬧了漢江兩岸，漢江東壩大橋附近的夜市儼然成為今夏中心城區新晉的“夜經濟”網紅地，吸引著廣大市民來此納涼消費，攤販主到此擺攤經營。隨著東壩內環路的“自由生長”，也暴露出諸多城市管理問題和安全隱患。
為此，8月2日市、區創文辦牽頭，聯合漢濱區城管、市場監管、公安、交警、住建、新城街道等多部門，對中心城區東壩內環路的馬路市場進行聯合整治，旨在消除這一區域安全隱患、疏導交通、規范管理。
要便利，更要安全
“有了這個臨時便民市場，對于我們市民來說是件好事，吃完晚飯，帶著家人納涼鍛煉時，順帶買些附近村民自產自銷的時令果蔬，還是挺方便的，孩子也能在手工攤位上做做手工。”經常和家人前往東壩內環路鍛煉納涼的汪女士說。
空氣中彌漫的美食香味，令人垂涎三尺。談及是否會選擇該市場的小吃時，汪女士說：“我們都是吃完飯才過來的，也不情愿孩子在此購買小吃，之前看著食材裸露、蠅蟲橫飛，看不到經營者的相關手續，總擔心衛生不過關，吃出問題。”
“7月中旬，和朋友在四橋下吃完夜市，不知道怎么回事，一覺起來就開始鬧肚子。”市民文先生說。無獨有偶，市民周先生也遇到過類似情況。
煙火氣升騰，夜經濟活躍，夜市美食功不可沒。守護食品安全底線既是便民利民的內在要求，也是經濟發展的前提。
漢濱區市場監管局餐飲股負責人柯強說：
“為做好食品安全監管工作，守護人民群眾舌尖上的安全，我局組織執法人員對市場內的經營戶實施一看從業人員健康證明和個人衛生；二查食品原料和食品相關產品購進索證索票；向攤主講解履行食品安全主體責任要求，加強自查，主動排除風險，要求嚴把攤位衛生清潔、食品保存條件和期限、生熟分開盛放、熟制食品燒熟煮透等；對經營中的不規范行為進行指導規范，現場改正促其合規經營；發現食品來源不明、經營過期變質食品等食品經營行為，責令立即下架，停止經營行為，并將予以嚴厲打擊。”
同時，柯強提醒消費者在攤位消費時要加強自我判別和防范意識，一看攤點是否干凈整潔，食材色澤是否正常；二聞食材有無異味；三嘗有無發酸、發餿及未熟透。發現異常應立即停止食用。
漢濱城管分局新城執法大隊副大隊長周訓介紹：
近日，新城執法大隊根據《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等有關法規的相關規定對食品攤位、經營者進行規范管理。通過前期廣泛調研，深入宣傳食品安全相關法律法規，積極協調辦理《食品攤販登記備案卡》，要求市場內食品經營者將健康證、攤販承諾書以及登記備案卡懸掛在各自攤位醒目位置。
“作為食品經營者，食品安全既是我們的職業操守，也是我們的立業之本。我們既是經營者，也是消費者，只有我們恪守餐飲者職責，互相監督，共同營造良好的餐飲環境，才能為自己、利他人。”自今年5月份開始在此經營冰湯圓的攤位主陳兵說。
“以前馬路中央隨意停放的車輛和擺放的攤位，尤其是煤氣罐等設施，一旦發生沖撞意外后果不堪設想！”市民汪女士擔憂。
針對市民關心的燃氣瓶安全問題，漢濱區市場監管局副局長吳波介紹：
自整治工作開展以來，該局組織食品和特種設備人員，對食品攤販和燃氣使用戶開展政策宣傳、安全知識講解、全面摸底調查，并邀請江南燃氣公司技術人員使用專業儀器對燃氣瓶安全進行全面檢測，發現問題，現場整改。
不為省事而治理，為的是秩序井然
回想整治前的狀況市民紛紛吐槽：“機動車道攤販、車流、行人混雜，占道經營、占停車位經營嚴重、叫賣聲、汽笛聲嘈雜，經營垃圾、廚余垃圾收集不規范……”上次來四橋，除了煙熏火燎的炭火味，偶爾還能聞到泔水等廚余垃圾的腐臭味，走在路上，時而會踩到空飲料瓶、奶茶杯、一次性包裝盒等。
“之前因經營攤位流動性大，影響市民再消費，商販之間搶占、多占攤位矛盾頻發，給消費者和市場管理帶來諸多不便，同時也不利于我們商戶開展經營活動。”攤販經營者馬先生說。
漢濱公安分局城郊派出所所長盧長江介紹：
今年六七月份該所共接到東壩內環路臨時便民市場攤販、市民報警求助電話126起。為此，該所立即響應，秉承“事前干預，事中處理，事后宣教”的原則，結合實際需要組織民警加大對該市場的巡邏頻次、定點蹲守。對已發生的沖突和糾紛根據情節，能現場化解的盡量現場從速從快化解、教育，起到了“處理一起，教育一片”的作用；對于情節嚴重的帶回所里進一步調查處理，嚴厲打擊。針對該市場安防監控不足的現狀，及時與城管部門溝通協調完善監控設備事宜。并敦促市場主體暢通糾紛求助渠道，勇擔主體責任。聯合整治后，該所接警、出警頻次明顯減少，截至8月11日共接到報警求助電話8起。
秩序良好、規劃合理、交易公平、環境整潔、買賣便利、供求均衡、安全有保障是激發市場經濟潛力的前提。
7月25日，漢濱城管分局、新城街道發布《關于設置東壩內環路臨時便民市場的通告》對該市場運行管理進行規范：明確經營時間，劃定經營區域，確定以搖號的方式分配攤位。要求經營戶不得缺斤少兩，出售過期、“三無”以及其他不合格商品，保持攤位周邊干凈整潔、舒適有序，自覺保持周邊環境衛生清潔，嚴禁壓線、越線或多占攤位等現象，嚴禁流動經營，嚴禁占用車行道、停車位等非經營區域擺攤設點。餐飲經營戶嚴格按照食品安全相關規定規范操作，及時完善健康證和《食品攤販登記備案卡》相關手續，落實油煙管控、廚余垃圾收集等管理規定。對該市場內不按照規定的時限、類型開展經營活動或不按經營區域規定流動經營的，予以取消經營資格，對拒不配合城市管理規定，繼續違章占道經營予以依法取締。
周訓介紹：“根據市場實際我們在馬路兩側規劃食品攤販、果蔬小百貨以及兒童游樂設施四個區域，其中176個食品攤點規劃攤位、282個蔬菜水果攤位、小商品72個攤位以及500多平方米的兒童游樂設施區域并組織城管執法人員勸導引導攤販規范經營。”
為加大力度改善東壩內環路臨時便民市場秩序，提高市民休閑消費體驗，助力漢江生態經濟帶重要節點城市建設，經相關部門廣泛聽取意見、深入調研，漢濱區城管局引入安康八投商業運營管理有限公司（以下簡稱八投公司）對該市場進行系統性商業運營。
在相關部門的指導下，八投公司對該市場的500余個攤位進行編號施劃，按類型指定經營區域，安排6名工作人員維護市場秩序，及時制止經營戶的搶占、多占攤位行為，并對市場內外的環境衛生進行清潔保潔。
收費不是目的，為的是更好
比起“自由生長”的經營模式，引入第三方管理公司運營所產生的管理費用，曾一度牽動著經營戶、相關部門和管理公司的心弦，也因為收費問題，引起網民熱議。
8月8日，記者在東壩內環路臨時便民市場采訪中，商販紛紛表示。
“剛開始說是每個攤位每月的管理費是500元，一個季度一交，一次性交1500元。后來改為400元每個攤位每月，現在確定為每個攤位每月300元，一個月一交。”
“剛開始說一次性要交1500元，大家覺得挺高的，畢竟我們這是小本買賣，受天氣、季節因素影響大。”
對此，記者采訪了八投公司負責人張剛，他說：
“今年6月公司成立，成立之初先在新城街道心石村進行報備，吸納村內5名無業村民參與管理。公司目前只針對小商品和餐飲的130個攤位進行收費，對學生、殘障人士、退役軍人和蔬果經營戶實施免費。開始收費的標準參照中心城區其他市場，配備人員充足和前期設施，后來結合城管等部門指導意見，聽取經營戶建議，對收費金額和方式進行調整，最終確定了現在的收費標準。收來的管理費用于市場設施、垃圾清運、人員工資、辦公場地租用等開支，初步核算基本持平。”
整治后的市場秩序大家有目共睹，廣大市民和經營戶紛紛點贊。采訪中記者發現，經營戶和八投公司普遍認為，東壩內環路臨時便民市場的主體是眾經營戶和八投公司，實現該市場的經濟繁榮是他們的共同愿望。為此眾經營戶圍繞如何打造城東夜市經濟新“IP”發表了自己的真知灼見，八投公司也進行了回應。
馬可說：“我現在的手工攤位主要顧客是小朋友，旁邊有一個燒烤、爆炒類食品攤位，油煙太大，小朋友受不了。建議合理規劃攤位，把油煙比較大的攤位放在一個區域，沒有油煙的規劃為另外一個區域。”
李韌說：“這個夜市的流量構成主要是夜間茶余飯后出來逛街遛彎的市民，還有一些是前來踩點擺攤的人，消費潛力有，但直接消費者并不多，加之來此擺攤的單體商販經營品種少，所以‘單打獨斗’顧客流量太少了，我在想能不能幾個攤主聯合起來‘抱團’發展，各攤位之間可以進行‘交互引流’，共同服務對方的顧客；再者，‘抱團’發展也可以使商品種類增加，能夠更好滿足顧客的消費需求，說不定以后在某些生意環節，比如說食材采購可以統一由一個人負責，還可以節省其他人的時間成本。”
陳兵說：“常常有顧客在我這里消費時，想買點別的東西，一聽要走兩三百米就算了，建議在現有規劃的基礎上，將馬路兩旁的攤位進行集中劃分，盡可能地縮短同類型攤位的距離，方便顧客消費。同時，在路口設置導覽圖，消費者一看就知道自己要往哪一塊兒走。”
劉雷說：“整治之后，依然有少量的摩托車、私家車停放在攤位前影響生意。建議能不能增加停車位，加強亂停亂放管理。還有就是現在商戶們的用水用電、垃圾回收需求增加，能不能協調補齊水電、垃圾桶等基礎設施短板。”
……
對此，記者采訪了張剛，張剛表示：“目前公司剛剛接手該市場的管理運營業務，雖然各項工作都在有序推進，但存在諸多不足之處有待完善。下一步將加大與相關主管部門、商販和市民溝通，結合實際，立足長遠，逐步完善水、電、垃圾桶、導覽牌、停車位等基礎設施，統籌攤位資源，合理規劃區域，優化商販經營環境，提升市民消費體驗。”
