為更加有效發(fā)揮幫扶項目對農(nóng)戶，特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象的帶動作用，今年以來，榆林市子洲縣通過完善“五步法”工作機制，強化全過程管理，確保幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作有序、全面、順利開展。
盡職調(diào)查論證，強化前置審批。子洲縣根據(jù)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的單個項目財政投資規(guī)模不同，分別由縣級部門、市級和省級行業(yè)主管部門組織開展盡職調(diào)查。重點了解資產(chǎn)和負債情況、經(jīng)營與財務情況、主要生產(chǎn)要素準備及到位情況、申報的建設內(nèi)容及完成情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式、存在的潛在風險及預防措施等，在此基礎上進行項目可行性論證并提交縣委農(nóng)村工作領導小組（鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組）分析研判。
及時跟進調(diào)度，強化過程監(jiān)管。子洲縣督促使用幫扶資金和經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織等聯(lián)帶主體，依法與聯(lián)帶對象簽訂聯(lián)帶協(xié)議，并按照協(xié)議落實聯(lián)帶措施、履行聯(lián)帶責任，接受監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對聯(lián)帶情況進行檢查指導，幫扶項目主管部門每季度調(diào)度一次聯(lián)帶情況，鄉(xiāng)村振興局及時收集相關數(shù)據(jù)信息并加強形勢分析，適時通報有關情況。同時建立方便快捷的投訴舉報渠道，對出現(xiàn)公眾集中投訴、媒體曝光等問題的幫扶項目及時調(diào)查處理。
圍繞群眾滿意，強化效果評價。子洲縣將幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制建設和實施情況，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核體系，推動銜接資金使用效率提升。各項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重加強幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況監(jiān)測評估，將聯(lián)帶對象滿意度作為重要評價指標給予相當權重。縣級幫扶項目主管部門，在每年11月底前對幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)進行成效評價，評價結果經(jīng)縣政府審核同意后統(tǒng)一公示發(fā)布。
主動精準服務，強化風險防范。子洲縣制定出臺風險防范化解政策措施，加強幫扶項目跟蹤服務。加強災害性天氣預報預警，指導經(jīng)營主體和農(nóng)戶采取針對性預防措施，避免或減輕災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；鼓勵引導經(jīng)營主體購買相關保險產(chǎn)品，提升風險保障水平；完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務，建立農(nóng)產(chǎn)品風險預警機制，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設，注重產(chǎn)品差異化發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品流通銷售體系建設，提升經(jīng)營主體抵抗風險能力；加強對經(jīng)營主體和農(nóng)戶技術培訓，支持經(jīng)營主體科學建園、擇優(yōu)選種、加強田間管理、注重儲存運輸安全，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下提高產(chǎn)量，實現(xiàn)長期健康發(fā)展。
堅持獎優(yōu)罰劣，強化示范帶動。子洲縣選樹聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)先進典型，對帶動群眾創(chuàng)新技術應用、自主創(chuàng)業(yè)、持續(xù)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)規(guī)模和帶動成效較上年度明顯提升，群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收的經(jīng)營主體，使用銜接補助資金進行項目獎補；對未發(fā)揮帶動作用，無正當理由拒不接受帶動任務的經(jīng)營主體，限期整改存在問題；對出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、虛報聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)數(shù)據(jù)資料套取支持政策、拒絕履行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)承諾、未發(fā)揮應有帶動作用的經(jīng)營主體及其實際控制人禁止再次參與幫扶項目，并將違規(guī)違法問題線索移送相關部門嚴肅處理。
