實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是中國應(yīng)對氣候變化理念的一項重要內(nèi)容，從提出“雙碳”目標(biāo)到加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，中國經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的步伐不斷提速。近日，多方發(fā)聲部署，加快推動工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展。11月9日，國家發(fā)改委等十部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》提出，到2025年工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行。中國人民銀行11月8日發(fā)布消息稱，推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。11月6日，記者從中國政府網(wǎng)獲悉，工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，為工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。
探索工業(yè)綠色發(fā)展新路徑
工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，記者查閱資料了解到，工業(yè)領(lǐng)域能源消費總量仍占全國能源消費總量的60%以上，在工業(yè)各部門中，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工為代表的重點行業(yè)碳排放量占工業(yè)的近80%，對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要影響。在近日的一系列部署中，充分借助綠色金融措施，為工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、降本增效添了一個新的抓手，有利于工業(yè)領(lǐng)域在實現(xiàn)碳達(dá)峰的路上向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。
記者查閱《指導(dǎo)意見》了解到，其明確了工業(yè)綠色發(fā)展重點方向，具體包括：加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、構(gòu)建完善綠色供應(yīng)鏈、培育綠色制造服務(wù)體系、促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費升級、推進(jìn)綠色低碳國際合作等八方面。
《指導(dǎo)意見》要求，到2025年，推動工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作機(jī)制基本成熟，符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機(jī)制更加健全，產(chǎn)融合作平臺服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，支持工業(yè)綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，各類要素資源向綠色低碳領(lǐng)域不斷聚集，力爭金融重點支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標(biāo)桿，有力支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果、人民共享工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共生的美好生活。
“《指導(dǎo)意見》為我國全面建立以工業(yè)綠色發(fā)展為主旨的產(chǎn)融合作模式進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，旨在探索以新型產(chǎn)融合作機(jī)制來推動工業(yè)綠色發(fā)展的新路徑，有利于推動建設(shè)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新發(fā)展格局，有利于推動建設(shè)工業(yè)賦能綠色發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)體系。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清告訴記者。
宋向清進(jìn)一步說到，《指導(dǎo)意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型金融產(chǎn)品，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入了產(chǎn)融合作的系統(tǒng)動能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡中最大的區(qū)別是金融是否是產(chǎn)業(yè)賦能驅(qū)動的核心牽引力，金融在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是否具有市場滋養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)融匯的動能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要依靠資源和勞動力等要素，要實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)型和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展非常困難。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有構(gòu)建成熟的綠色產(chǎn)融合作模式和合作機(jī)制，讓金融成為產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的驅(qū)動力，確保金融能夠有序引導(dǎo)，適度節(jié)制，必要時及時阻滯流向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資金流，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金流動主渠道，才能實現(xiàn)向綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此指導(dǎo)意見提出產(chǎn)融合作非常必要也非常及時。
實現(xiàn)新舊動能綠色轉(zhuǎn)換
為加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出了建立健全碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、完善工業(yè)綠色發(fā)展信息共享機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)融合作平臺建設(shè)、加大綠色融資支持力度、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、提高綠色保險服務(wù)水平、加快發(fā)展綠色基金、發(fā)揮金融科技對綠色金融推動作用、支持綠色金融改革創(chuàng)新試點九大主要任務(wù)。
其中《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型金融產(chǎn)品，支持廣州期貨交易所建設(shè)碳期貨市場，規(guī)范發(fā)展碳金融服務(wù)。發(fā)揮金融科技對綠色金融推動作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快金融科技應(yīng)用，對工業(yè)企業(yè)、項目進(jìn)行綠色數(shù)字畫像和自動化評估，提升個性化服務(wù)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為核心，加強(qiáng)對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。不斷探索新技術(shù)在金融領(lǐng)域的新場景、新應(yīng)用，開展碳核算、碳足跡認(rèn)證業(yè)務(wù)，提供基于行為數(shù)據(jù)的保險(UBI)等金融解決方案。
在鼓勵試點地區(qū)申請綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方面，《指導(dǎo)意見》提出，推動金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和產(chǎn)融合作試點城市探索綠色金融發(fā)展和改革創(chuàng)新路徑，率先開展碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)先行先試工作。適時擴(kuò)大試驗試點范圍，將工業(yè)綠色發(fā)展較好地區(qū)優(yōu)先打造成綠色金融示范區(qū)。支持金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和產(chǎn)融合作試點城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)項目庫互聯(lián)互通。鼓勵產(chǎn)融合作試點城市積極申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
“產(chǎn)融合作背景下的工業(yè)綠色發(fā)展新模式，實質(zhì)上主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)和金融有序互動中的要素聚集和動能釋放，指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)通過賦能工業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色金融融入、引導(dǎo)與節(jié)制等，讓市場主體都向綠色低碳發(fā)展的方向前行，從而為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)凝聚合力。”宋向清表示，根據(jù)《指導(dǎo)意見》可以看出產(chǎn)融合作的著力點是聚力打造工業(yè)體系中的綠色供給側(cè)和社會層面的綠色消費圈，讓生產(chǎn)與市場精準(zhǔn)對接，既可以最大化釋放產(chǎn)業(yè)和金融推動綠色發(fā)展的動能，又可以讓頭部企業(yè)的綠色發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜恚偈顾麄兂蔀樘紲p排典范，保障產(chǎn)業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果。
宋向清認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》通過強(qiáng)化多重政策對工業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，使產(chǎn)融合作機(jī)制為工業(yè)企業(yè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供了新的路徑。各市場主體在產(chǎn)融合作政策激勵和支持下都要樹立生態(tài)優(yōu)先的使命感，都要形成綠色發(fā)展的緊迫感，都要保持對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的敬畏感。要通過新能源、新材料的廣泛應(yīng)用和引入數(shù)字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)等新技術(shù)的有效嫁接，實現(xiàn)新舊動能的綠色轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
