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隨著疫苗接種工作持續(xù)推進(jìn)，歐洲整體疫情形勢(shì)趨緩，不少國(guó)家逐步放寬社交限制。為支持旅游業(yè)加速?gòu)?fù)蘇，歐洲各國(guó)紛紛放寬入境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步出臺(tái)旅行便利化措施。部分旅游景點(diǎn)陸續(xù)開(kāi)門迎客，提早為夏季旅游旺季作準(zhǔn)備。
歐盟各成員國(guó)常駐歐盟代表日前一致同意，在夏季之前向國(guó)際旅行者有條件開(kāi)放。歐洲旅游業(yè)者希望，在夏季旅游旺季之前重啟歐洲旅游市場(chǎng)。分析認(rèn)為，受多重因素影響，歐洲旅游業(yè)重啟之路仍充滿不確定性。
旅游市場(chǎng)部分回暖
近一段時(shí)間，希臘、葡萄牙、西班牙等歐洲國(guó)家陸續(xù)更新了入境管理規(guī)則，向更多國(guó)家游客敞開(kāi)大門。自5月15日起，希臘允許持有接種新冠疫苗或核酸檢測(cè)陰性證明的外國(guó)游客入境。葡萄牙17日起恢復(fù)接納來(lái)自大多數(shù)歐洲國(guó)家的游客，要求這些國(guó)家滿足14天內(nèi)新增確診病例每10萬(wàn)居民不超過(guò)500例的條件。西班牙從24日起取消對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)等10個(gè)非歐盟國(guó)家的旅行限制。
數(shù)據(jù)顯示，17日葡萄牙和英國(guó)互相開(kāi)放邊界、取消旅行限制當(dāng)天，葡萄牙南部城市阿爾加維的法魯機(jī)場(chǎng)來(lái)自英國(guó)的機(jī)票預(yù)訂量增長(zhǎng)了6倍。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天共有22個(gè)來(lái)自英國(guó)的航班飛抵葡萄牙，其中17個(gè)航班、5500名游客抵達(dá)該機(jī)場(chǎng)。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的航班供不應(yīng)求局面，英國(guó)易捷航空公司增加了約10萬(wàn)個(gè)飛往葡萄牙的夏季航班座位。歐洲廉價(jià)航空公司瑞安航空首席執(zhí)行官邁克爾·奧利里表示，希望今年暑期公司業(yè)務(wù)量恢復(fù)到2019年的80%。
歐洲部分國(guó)家博物館、游樂(lè)園等文化休閑場(chǎng)所陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，吸引眾多游客前來(lái)參觀。希臘雅典衛(wèi)城博物館本月14日重新向公眾開(kāi)放。英國(guó)利物浦世界博物館也在國(guó)際博物館日當(dāng)天恢復(fù)迎客。法國(guó)巴黎迪士尼樂(lè)園近日宣布將于6月17日恢復(fù)開(kāi)放，但將限制入園人數(shù)，游客必須提前預(yù)約，并遵守嚴(yán)格的防疫規(guī)定。
一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)游率先升溫。本報(bào)記者近日在布魯塞爾機(jī)場(chǎng)看到，機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳恢復(fù)了往日的熱鬧，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明歐洲旅游業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。此外，布魯塞爾原子塔、大廣場(chǎng)等熱門旅游景點(diǎn)也迎來(lái)了大批游客。
提振措施陸續(xù)出臺(tái)
隨著傳統(tǒng)旅游旺季的到來(lái)，各國(guó)紛紛推出重振旅游業(yè)的相關(guān)計(jì)劃。位于布魯塞爾的阿拉菲丁旅行社專注歐洲旅游市場(chǎng)，旅行社負(fù)責(zé)人安東尼告訴本報(bào)記者，疫情以來(lái)，團(tuán)隊(duì)旅行業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)，“當(dāng)前歐洲各國(guó)重啟夏季旅行市場(chǎng)的計(jì)劃，將為旅游業(yè)帶來(lái)曙光”。
馬德里國(guó)際旅游展5月19日至23日在馬德里國(guó)際會(huì)展中心舉行。西班牙首相桑切斯在出席展會(huì)時(shí)表示，政府計(jì)劃進(jìn)一步放寬國(guó)際旅行限制，從6月7日開(kāi)始，只要接種過(guò)歐洲藥品管理局或世界衛(wèi)生組織批準(zhǔn)的新冠疫苗，并提供相關(guān)證明，任何國(guó)家和地區(qū)的旅客均可“不受限制地”入境西班牙。桑切斯預(yù)計(jì)，到2021年年底，該國(guó)國(guó)際旅客接待量有望恢復(fù)至2019年的60%至70%。
旅游業(yè)是歐洲支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2019年歐洲接待國(guó)際旅客7.45億人次，約占全球的一半。歐盟經(jīng)濟(jì)的10.3%來(lái)自旅游業(yè)，旅游業(yè)容納就業(yè)人數(shù)達(dá)2700多萬(wàn)，約占?xì)W盟就業(yè)總?cè)藬?shù)的11.7%，而歐盟每10個(gè)非金融類企業(yè)就有一個(gè)屬于旅游部門。
當(dāng)前，提振旅游業(yè)已成為歐洲許多國(guó)家政府的優(yōu)先事項(xiàng)。在意大利政府頒布的550億歐元“重啟法令”中，有24億歐元為“度假獎(jiǎng)金”，年收入4萬(wàn)歐元以下的家庭可從中得到500歐元補(bǔ)貼，用于今年下半年入住鄉(xiāng)村民宿和度假營(yíng)地。法國(guó)政府本月14日也宣布180億歐元的旅游業(yè)扶持計(jì)劃。希臘旅游部門近日表示，希望今年入境旅客能夠達(dá)到疫情前的一半。葡萄牙政府表示，到2023年，葡萄牙游客人數(shù)或?qū)⒒謴?fù)到2019年的水平。
歐盟日前宣布，將于7月1日開(kāi)始推行“新冠通行證”，以方便成員國(guó)公民在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)。為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，歐盟委員會(huì)近日發(fā)布安全重啟旅游業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，具體措施包括：制定旅游業(yè)恢復(fù)整體方案；協(xié)調(diào)成員國(guó)逐步采取統(tǒng)一步驟，放寬人員流動(dòng)限制措施；恢復(fù)交通往來(lái)，保障旅行者安全；建議成員國(guó)通過(guò)發(fā)放優(yōu)惠券等形式吸引游客；為酒店等旅游服務(wù)配套場(chǎng)所設(shè)立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
歐盟理事會(huì)20日建議，成員國(guó)可以向已完成新冠疫苗接種的部分非歐盟旅行者放松入境防疫限制。歐盟還計(jì)劃進(jìn)一步放寬入境標(biāo)準(zhǔn)，將14天內(nèi)每10萬(wàn)人累計(jì)確診100例以下的國(guó)家和地區(qū)列為風(fēng)險(xiǎn)較小的“綠色區(qū)域”，來(lái)自“綠色區(qū)域”的游客可以在歐盟境內(nèi)進(jìn)行“非必要旅行”，此前這一標(biāo)準(zhǔn)為25例。歐盟將根據(jù)疫苗接種及疫情防控情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步擴(kuò)大“綠色區(qū)域”國(guó)家和地區(qū)名單。
復(fù)蘇前景仍不確定
“非常明顯，歐洲旅游業(yè)當(dāng)前的情況仍然十分困難，但我們已走到隧道盡頭，看到亮光。歐盟已經(jīng)有了合適的工具與條件，來(lái)保障旅游業(yè)安全重啟。”針對(duì)旅游業(yè)復(fù)蘇前景，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里·布雷東表示，歐盟為重啟旅游市場(chǎng)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)，旅行便利化措施的出臺(tái)對(duì)歐洲旅游市場(chǎng)而言是一大利好，但旅游市場(chǎng)復(fù)蘇仍需要時(shí)間。
歐洲旅游委員會(huì)預(yù)計(jì)，2021年歐洲國(guó)際旅客人數(shù)將恢復(fù)至2019年的54%，入境游客數(shù)量有望在2024年恢復(fù)至疫情前水平。在提出放寬社交限制措施的同時(shí)，歐委會(huì)警告，仍要警惕新冠病毒變種的傳播，并設(shè)置了“緊急剎車”機(jī)制，即歐盟及其成員國(guó)可以根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，限制一些國(guó)家公民入境，或采取額外防疫措施。
專家指出，由于歐洲各國(guó)疫苗接種進(jìn)度和疫情防控仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，歐洲旅游業(yè)復(fù)蘇前景尚不明朗。根據(jù)歐洲疾控中心的數(shù)據(jù)，歐洲30國(guó)14天累計(jì)確診病例由4月1日的每10萬(wàn)人口489例降低到當(dāng)前的277例。防控形勢(shì)向好，但是疫情仍然沒(méi)有得到完全遏制。目前，歐盟將繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，預(yù)計(jì)到7月中旬實(shí)現(xiàn)70%成年人口完成接種的目標(biāo)。
瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)全球衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)安托萬(wàn)·弗拉奧認(rèn)為，在重啟夏季旅游季之前應(yīng)該首先將疫情控制在極低的水平，否則歐盟國(guó)家此前的疫情反彈就可能再次出現(xiàn)。如果一些地方疫情仍然較為嚴(yán)重，夏秋交替季節(jié)的情況將更為復(fù)雜。安托萬(wàn)·弗拉奧擔(dān)心，按照目前歐盟的計(jì)劃，如果進(jìn)展順利，到7月份，歐盟勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)疫苗接種目標(biāo)，但考慮到病毒變種的影響，具體免疫效果仍待觀察，這可能會(huì)影響民眾出行意愿。
