最近一段時間，各方面都正在發(fā)生迅疾變革的海南島，迎來了一系列重磅政策“加持”。
繼國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布涉及五大領(lǐng)域22條特別措施之后，央行等四部門又聯(lián)合出臺33條措施，細(xì)化金融支持海南全面深化改革的新舉措。
在4月12日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，自2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施以來，初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。
除了已經(jīng)公布的政策文件之外，還有包括《海南自由貿(mào)易港法》、進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施以及海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單在內(nèi)的一批政策也將發(fā)布。隨著這些政策制度的落地見效，海南正在成為投資興業(yè)的熱土。
海南自由貿(mào)易港法呼之欲出
制定《海南自由貿(mào)易港法》，是從國家立法層面為海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供法律基礎(chǔ)。
在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明表示，《海南自由貿(mào)易港法》呼之欲出。
“我們積極配合全國人大，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法，爭取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見。”沈曉明說。
2021年1月公布的《海南自由貿(mào)易港法（草案）》分為八章，共五十四條內(nèi)容，包括總則、貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐、綜合措施、附則。
值得關(guān)注的是，“自由便利”在本次草案中多次出現(xiàn)。草案專門設(shè)立了“貿(mào)易自由便利”和“投資自由便利”共兩章十四條內(nèi)容，其他章節(jié)也有多條內(nèi)容和“自由便利”有關(guān)。
海南省省長馮飛表示，今年將圍繞著《海南自由貿(mào)易港法》的落地，加快制定公平競爭條例、社會信用條例、商事注銷條例等法規(guī)。
進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上透露，商務(wù)部牽頭會同19個部門研究制定的進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施即將于近日公布。
據(jù)王受文介紹，若干措施提出28項(xiàng)政策措施，包括在特定區(qū)域放寬原油、成品油、食糖等商品進(jìn)出口的資質(zhì)和數(shù)量管理，取消自動進(jìn)口許可和機(jī)電進(jìn)口許可管理的措施。探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案等。
上述文件還將下放國際航行船舶保稅加油的許可權(quán)限，將海南納入開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)范圍，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、會展經(jīng)濟(jì)，支持海南創(chuàng)建國家文化出口基地，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地；打造全球性或者區(qū)域性的新型離岸國際貿(mào)易中心，以及區(qū)域性的國際會展中心。
“這個若干措施現(xiàn)在已經(jīng)形成了文件，前不久國務(wù)院也已經(jīng)批準(zhǔn)。下一步，商務(wù)部將和這19個部門一起聯(lián)合發(fā)布這個文件。”王受文說。
此外，王受文指出，商務(wù)部已經(jīng)研究起草了海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。“這個負(fù)面清單起草工作已經(jīng)完成，目前正在走相應(yīng)的程序。”
海南成全球投資“新熱土”
隨著海南自由貿(mào)易港法等一系列政策紅利不斷施放，海南正在成為投資興業(yè)的熱土。馮飛表示，三年來，外資爆發(fā)式增長成為海南自貿(mào)港建設(shè)的一大亮點(diǎn)，海南成為全球投資的“新熱土”。
馮飛用“三個倍增”來加以說明。第一個“倍增”是實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)三年翻番，總額超過海南設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年總額的一半。第二個“倍增”是外商投資主體倍增。去年，海南全省新設(shè)立的外商投資企業(yè)超過了1000家，達(dá)到1005家，接近2019年的三倍。而且去年是受疫情嚴(yán)重影響的一年，取得這樣一個成績，實(shí)屬不易。第三個“倍增”是外資的來源地翻番，包括俄羅斯在內(nèi)的80多個國家和地區(qū)在海南投資。
海南為什么會成為全球投資的“新熱土”？馮飛用“兩個最”來概括海南的政策優(yōu)惠。第一個“最”是外商投資負(fù)面清單最短。全國是33項(xiàng)，自貿(mào)區(qū)是30項(xiàng)，海南是27項(xiàng)。第二個“最”是企業(yè)稅負(fù)最低。比如企業(yè)所得稅，海南鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15%的個人所得稅，這兩項(xiàng)政策是全國獨(dú)一無二的。
